[NB07] Odškodnine za škodo, ki jo povzročijo živali zavarovanih vrst
Ključno sporočilo
Odškodnine se izplačujejo za škodo, ki jo na premoženju povzročijo živali zavarovanih vrst. Najpogostejši povzročitelji škode so velike zveri, škoda pa je najpogosteje povzročena na drobnici. V letih 2005 do 2007 se število škodnih dogodkov ni bistveno spreminjalo, v letu 2008 se je povečalo za več kot 30 % in v letu 2009 je bil zabeležen ponovni padec za skoraj 40 %. Za več kot 100 % so se v tem obdobju povečala odobrena sredstva za izplačilo, ki so se v letu 2009 ponovno približala ravni preteklih let.
Definicija
Kazalec prikazuje časovni pregled nastanka škode in število škodnih dogodkov, za katere je bilo odobreno izplačilo odškodnine iz proračuna RS. Odškodnine se izplačujejo za škodo, ki jo povzročijo živali zavarovanih vrst na premoženju. Kazalec prikazuje tudi potek izvedbe ukrepov za preprečevanje nadaljnje škode, ki jo lahko povzročijo velike zveri.
Kazalec uspeha je zmanjšanje števila škodnih dogodkov in je določen v Resoluciji o Nacionalnem programu varstva okolja 2005–2012 (Uradni list RS, št. 2/06).
Grafi
Analiza odškodninskih zahtevkov za škodo, ki so jo povzročile živali zavarovanih prostoživečih živalskih vrst, Agencija RS za okolje, 2010; ODSEV, Agencija RS za okolje, 2010.
Analiza odškodninskih zahtevkov za škodo, ki so jo povzročile živali zavarovanih prostoživečih živalskih vrst, Agencija RS za okolje, 2010; ODSEV, Agencija RS za okolje, 2010.
| januar | februar | marec | april | maj | junij | julij | avgust | september | oktober | ||
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| 2005 | število | 7 | 7 | 22 | 42 | 58 | 93 | 117 | 223 | 245 | 169 |
| 2006 | število | 26 | 31 | 49 | 55 | 94 | 106 | 93 | 149 | 210 | 144 |
| 2007 | število | 30 | 40 | 59 | 86 | 121 | 82 | 123 | 182 | 191 | 130 |
| 2008 | število | 50 | 58 | 41 | 99 | 107 | 118 | 163 | 218 | 295 | 204 |
| 2009 | število | 37 | 33 | 52 | 62 | 76 | 72 | 110 | 127 | 158 | 109 |
| november | december | ||||||||||
| 2005 | število | 70 | 29 | ||||||||
| 2006 | število | 75 | 36 | ||||||||
| 2007 | število | 82 | 58 | ||||||||
| 2008 | število | 111 | 73 | ||||||||
| 2009 | število | 79 | 38 |
Analiza odškodninskih zahtevkov za škodo, ki so jo povzročile živali zavarovanih prostoživečih živalskih vrst, Agencija RS za okolje, 2010; ODSEV, Agencija RS za okolje, 2010.
| rjavi medved | volk | ris | dihur | krokar | drugo | ||
|---|---|---|---|---|---|---|---|
| 2005 | število | 817 | 61 | 28 | 28 | 102 | 25 |
| 2006 | število | 589 | 165 | 16 | 23 | 185 | 19 |
| 2007 | število | 294 | 354 | 7 | 17 | 282 | 144 |
| 2008 | število | 579 | 396 | 17 | 38 | 361 | 57 |
| 2009 | število | 353 | 410 | 16 | 44 | 32 | 42 |
Analiza odškodninskih zahtevkov za škodo, ki so jo povzročile živali zavarovanih prostoživečih živalskih vrst, Agencija RS za okolje, 2010; ODSEV, Agencija RS za okolje, 2010.
| 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | ||
|---|---|---|---|---|---|---|
| rjavi medved | EUR | 194865.6 | 145159.8 | 81866.4 | 170678.5 | 154314.3 |
| volk | EUR | 30050.3 | 87841.6 | 203336 | 280580.2 | 271870.3 |
| ris | EUR | 6501.3 | 3280.8 | 1161.5 | 3712.2 | 3856.3 |
| dihur | EUR | 4268 | 5031 | 4750 | 14680.6 | 20888.5 |
| krokar | EUR | 15075.3 | 39380.8 | 52639.9 | 67172.2 | 13745.7 |
| drugo | EUR | 9313.6 | 8099.8 | 11732.7 | 42918.5 | 15501.9 |
| skupaj | EUR | 260074 | 288793.8 | 355486.4 | 580076.9 | 480177 |
| - | ||||||
| rjavi medved | % | 74.9 | 50.3 | 23 | 29.4 | 32.1 |
| volk | % | 11.6 | 30.4 | 57.2 | 48.4 | 56.6 |
| ris | % | 2.5 | 1.1 | 0.3 | 0.6 | 0.8 |
| dihur | % | 1.6 | 1.7 | 1.3 | 2.5 | 4.4 |
| krokar | % | 5.8 | 13.6 | 14.8 | 11.6 | 2.9 |
| drugo | % | 3.6 | 2.8 | 3.3 | 7.4 | 3.2 |
Analiza odškodninskih zahtevkov za škodo, ki so jo povzročile živali zavarovanih prostoživečih živalskih vrst, Agencija RS za okolje, 2010; ODSEV, Agencija RS za okolje, 2010.
| drobnica | sadjarstvo | pridelava krme (bale) | poljedelstvo | perutnina | čebelarstvo | drugo | ||
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| 2005 | število primerov | 353 | 139 | 120 | 225 | 32 | 79 | 113 |
| 2006 | število primerov | 526 | 138 | 86 | 76 | 25 | 73 | 73 |
| 2007 | število primerov | 726 | 67 | 59 | 34 | 25 | 13 | 174 |
| 2008 | število primerov | 824 | 165 | 106 | 162 | 55 | 48 | 201 |
| 2009 | število primerov | 517 | 100 | 81 | 70 | 50 | 16 | 111 |
Analiza odškodninskih zahtevkov za škodo, ki so jo povzročile živali zavarovanih prostoživečih živalskih vrst, Agencija RS za okolje, 2010; ODSEV, Agencija RS za okolje, 2010.
| 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | ||
|---|---|---|---|---|---|---|
| drobnica | EUR | 104732.7 | 171839.9 | 279044.3 | 347837.6 | 331633 |
| sadjarstvo | EUR | 18804.4 | 20813.5 | 13260.4 | 46712.5 | 25718 |
| pridelava krme (bale) | EUR | 20277.8 | 17298.9 | 9491.4 | 18263.5 | 15277 |
| poljedelstvo | EUR | 27698.6 | 10736.2 | 5099.3 | 20647.3 | 15265 |
| perutnina | EUR | 4297.4 | 5121.3 | 5221.9 | 15017.6 | 20997 |
| čebelarstvo | EUR | 43352.8 | 34406.7 | 7908 | 32411.2 | 11397 |
| drugo | EUR | 40910.2 | 28577.8 | 35461.2 | 98852.2 | 59889 |
| skupaj | EUR | 260074 | 288794.3 | 355486.4 | 579741.9 | 480177 |
| - | ||||||
| drobnica | % (EUR) | 40.3 | 59.5 | 78.5 | 60 | 69.1 |
| sadjarstvo | % (EUR) | 7.2 | 7.2 | 3.7 | 8 | 5.4 |
| pridelava krme (bale) | % (EUR) | 7.8 | 6 | 2.7 | 3.1 | 3.2 |
| poljedelstvo | % (EUR) | 10.7 | 3.7 | 1.4 | 3.6 | 3.2 |
| perutnina | % (EUR) | 1.7 | 1.8 | 1.5 | 2.6 | 4.4 |
| čebelarstvo | % (EUR) | 16.7 | 11.9 | 2.2 | 5.6 | 2.4 |
| drugo | % (EUR) | 15.7 | 9.9 | 10 | 17 | 12.5 |
Zaključno poročilo Javni razpis, Agencija RS za okolje, 2010.
| 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | ||
|---|---|---|---|---|---|---|---|
| vložene vloge | število | 37 | 73 | 130 | 91 | 137 | 144 |
Cilji
• Dograditev in izpopolnitev sistema preprečevanja škode in sprotno izplačevanje odškodnin zaradi škode, ki jo povzročijo živali zavarovanih vrst,
• določitev načinov varovanja premoženja in vrst ukrepov za preprečevanje nadaljnje škode.
Komentar
Škodo, ki so jo povzročile živali zavarovanih vrst, so lastniki premoženja opazili predvsem v obdobju od junija do oktobra. Upoštevani so tudi zavrnjeni odškodninski zahtevki, v katerih je bil povzročitelj škode nedvoumno prepoznan. Odškodninski zahtevki so zavrnjeni v primeru, kadar niso izpolnjeni zakonsko določeni pogoji (npr. neustrzno varovanje premoženja).
Velike zveri (rjavi medved, volk, ris) so v povprečju povzročile škodo v 75 % škodnih dogodkov, za katere je bilo odobreno izplačilo odškodnine. Delež se giblje med 59 % v letu 2007 do 86 % v letu 2009. Rjavi medved je v obdobju od leta 2005 do leta 2009 povzročil škodo med 26 % in 77 % škodnih dogodkov, petletno povprečje je skoraj 50 %. Volk je v obdobju od leta 2005 do leta 2009 povzročil škodo med 6 in 45 % škodnih dogodkov, petletno povprečje je 25 %.
Za povračilo škode, ki so jo povzročile velike zveri se je v teh letih namenilo od 78 % do 89 % finančnih sredstev.
Za škodo povzročeno na drobnici se je izplačalo med 40 % in 78 % finančnih sredstev. V zadnjih štirih letih se je za več kot 10 % zmanjšala poraba sredstev za plačilo škode na področju čebelarstva. Delež finančnih sredstev, ki se porabi za izplačilo škode povzročene na sadnem drevju se giblje okoli 7 %.
Sofinanciranje ukrepov za preprečevanje nadaljnje škode se izvaja na podlagi javnih razpisov s katerimi se sofinancira nakup elektromrež in pašnih aparatov z namenom preprečevanja nadaljnje škode, ki jo lahko povzročijo velike zveri. Javni razpisi so pripravljeni v skladu s Pravilnikom o primernih načinih varovanja premoženja in vrstah ukrepov za preprečitev nadaljnje škode.
Metodologija
Podatki za Slovenijo
Cilji so povzeti po: Resolucija o Nacionalnem programu varstva okolja 2005–2012 (Uradni list RS, št. 2/06)
Izvorna baza podatkov oz. vir: ODSEV – evidenca odškodninskih zahtevkov
Skrbnik podatkov: Agencija RS za okolje, Sektor za ohranjanje narave, Petra Ulamec
Datum zajema podatkov za kazalec: 17. 11. 2010
Metodologija in frekvenca zbiranja podatkov za kazalec:
Izplačila odškodnin za škodo, ki jo povzročijo živali zavarovanih prosto živečih vrst temeljijo na 92. in 93. členu Zakona o ohranjanju narave (ZON-UPB2, Uradni list RS, št. 96/04) in določbah Zakona o divjadi in lovstvu (ZDLov-1, Uradni list RS, št.16/04, 120/06 – Odl.US, 17/08). Predlagana višina je določena v lestvici, ki jo vsako leto potrdi minister, izplačila se izplačujejo na podlagi odškodninskih zahtevkov oškodovancev.
Oškodovanci prijavijo škodo Zavodu za gozdove Slovenije. Materialna dejstva v postopku ugotavljajo pooblaščenci za ocenjevanje škode, to so uslužbenci Zavoda za gozdove Slovenije. Opravijo ogled, izpolnijo zapisnik, predlagajo sklenitev sporazuma na podlagi lestvice. V primeru, da se oškodovanci ne strinjajo s predlagano višino odškodnine, lahko na Agencijo RS za okolje vložijo vlogo, na podlagi katere uveljavijo višjo višino odškodnine, za katero so dolžni predložiti ustrezno dokumentacijo.
Metodologija obdelave podatkov:
Na Agenciji RS za okolje se odloča o upravičenosti in višini odškodnine ter vodi evidenca odškodninskih zahtevkov, ki se zbirajo v aplikaciji ODSEV. Agencija RS za okolje vsako leto objavi poročilo o Analizi odškodninskih zahtevkov za škodo, ki so jo povzročile živali zavarovanih prosto živečih živalskih vrst in pripravi zaključno poročilo za Javni razpis.
Informacije o kakovosti:
- Prednosti in slabosti kazalca: Uporabljeni so uradni podatki, ki so razvidni iz zapisnikov o nastanku škode, ki so jo povzročile zavarovane živali.
- Relevantnost, točnost, robustnost, negotovost: Podatki so točni.
Zanesljivost kazalca (arhivski podatki): Podatki so zanesljivi.
Negotovost kazalca (scenariji/projekcije): Se ne nanaša na kazalec.
- Skupna ocena (1 = brez večjih pripomb, 3 = podatki z zadržkom):
Relevantnost: 1
Točnost: 1
Časovna primerljivost: 1
Prostorska primerljivost: 2
Drugi viri in literatura
- Ulamec, P. Nartnik I. 2006. Analiza odškodninskih zahtevkov za škodo, ki so jo povzročile živali zavarovanih prosto živečih živalskih vrst v letu 2005. Ljubljana, Agencija RS za okolje.
- Ulamec, P. 2007. Analiza odškodninskih zahtevkov za škodo, ki so jo povzročile živali zavarovanih prosto živečih živalskih vrst v letu 2006. Ljubljana, Agencija RS za okolje.
- Ulamec, P. 2008. Analiza odškodninskih zahtevkov za škodo, ki so jo povzročile živali zavarovanih prosto živečih živalskih vrst v letu 2007. Ljubljana, Agencija RS za okolje.
- Ulamec, P. 2009. Analiza odškodninskih zahtevkov za škodo, ki so jo povzročile živali zavarovanih prosto živečih živalskih vrst v letu 2008. Ljubljana, Agencija RS za okolje.
- Ulamec, P. 2010. Analiza odškodninskih zahtevkov za škodo, ki so jo povzročile živali zavarovanih prosto živečih živalskih vrst v letu 2009. Ljubljana, Agencija RS za okolje.
- Zaključno poročilo Javni razpis, 2005, 2006, 2007, 2008, 2009, 2010, Agencija RS za okolje, 2010. Skrbnik: Petra Ulamec.