Površine zemljišč, ki so vključene v izvajanje kmetijsko-okoljskih ukrepov, se iz leta v leto povečujejo in so v letu 2007 obsegale 328.364 ha (bruto). Najbolj so se povečale površine, na katerih se izvajajo ukrepi za zmanjšanje porabe vložkov in izboljšanje kakovosti tal in voda, najmanj pa površine z ukrepi, ki so namenjeni predvsem ohranjanju kulturne krajine in biotske raznovrstnost. Slednji kljub temu še vedno zavzemajo največji delež vseh površin s kmetijsko-okoljskimi ukrepi (49%). Delež površin z enim ali več kmetijsko-okoljskih ukrepov se je v obdobju 1999-2005 povečal od 1 % na 40 % vseh kmetijskih zemljišč v uporabi.
Ukrepi v okviru kmetijsko-okoljskih programov z različnimi oblikami podpor spodbujajo ohranjanje ali prehod na okolju prijaznejše načine pridelave, ki prispevajo k izboljšanju kakovosti tal in voda, ohranjanju rodovitnosti tal, biotske raznovrstnosti in tradicionalne podeželske krajine, s tem pa tudi k trajnostni rabi naravnih virov. Kmetovalci se v program vključujejo prostovoljno, ukrepe pa izvajajo na delu ali celotnem gospodarstvu. S posebno pogodbo se obvežejo, da bodo najmanj minimalno določeno obdobje (praviloma pet let) kmetovali v skladu s predpisanimi pogoji za posamezen ukrep, ki od njih zahtevajo več kakor samo spoštovanje običajnih načel dobre kmetijske prakse. Z vključitvijo v kmetijsko-okoljski program pridobijo pravico do neposrednih plačil za kritje dodatnih stroškov ali nadomeščanje izgube dohodka zaradi zahtevnejšega načina kmetovanja.
Kazalec prikazuje površine zemljišč, ki so vključene v izvajanje kmetijsko-okoljskih ukrepov skupaj in po tipih ukrepov. Prikazane so površine, za katere so bile izplačane podpore za izvajanje posameznih okoljskih ukrepov po uredbo o izvajanju kmetijske politike v določenem letu. Ker se na isti površini lahko izvaja več različnih kmetijsko-okoljskih ukrepov, osnovni podatek predstavljajo bruto površine zemljišč. Relativni agregatni kazalec je delež površin s temi ukrepi v skupni površini kmetijske zemlje v uporabi. Za izračun relativnega kazalca je uporabljen podatek o neto površinah (brez podvajanja površin, na katerih se izvaja več kakor en ukrep), kar je primerljivo z definicijo, uporabljeno za izračun kazalca v okviru EU. Ta kazalec ne zagotavlja neposredne informacije o okoljski učinkovitosti ukrepov, kaže pa na odziv kmetijskih gospodarstev na kmetijsko politiko, ki podpira okolju prijazne načine pridelave.
Ministrstvo za kmetijstvo, gozdarstvo in prehrano, 1999-2004; Statistični urad Republike Slovenije; IRENA Indicator Fact Sheet: IRENA 1 – Area under agri-environment support.
1999 | 2000 | 2001 | 2002 | 2003 | 2004 | 2005 | 2006 | 2007 | ||
---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
Bruto površina z okoljskimi ukrepi | ha | 2948 | 6299 | 90486 | 111753 | 134174 | 235254 | 273592 | 271315 | 328364 |
Neto površina z okoljskimi ukrepi (brez podvajanja) | ha | 2948 | 6299 | 90486 | np | np | 177682 | 203648 | np | np |
EKOLOŠKO KMETOVANJE | ha | 355 | 3010 | 8330 | 11762 | 16275 | 15478 | 20477 | 23190 | 26496 |
ZMANJŠANJE VNOSOV, KOLOBAR., EKSTENZIFIKACIJA | ha | 2593 | 3289 | 7957 | 12975 | 15799 | 68529 | 99375 | 104681 | 133727 |
Zmanjševanje erozije v sadjarstvu in vinogradništvu | ha | - | - | - | - | - | 304 | 282 | 214 | 151 |
Ohranjanje kolobarja | ha | - | - | 328 | 1539 | 1794 | 6961 | 12988 | 12286 | 17623 |
Ozelenitev njivskih površin | ha | - | - | - | 2722 | 4245 | 25826 | 40952 | 44881 | 60152 |
Pokritost tal na vodovarstvenem območju | ha | - | - | - | - | 7 | 463 | 1199 | 947 | 1084 |
Integrirano poljedelstvo | ha | - | - | - | - | - | 24343 | 31692 | 34608 | 41565 |
Integrirano sadjarstvo | ha | 2416 | 2955 | 3074 | 2812 | 3221 | 3180 | 3406 | 3155 | 3540 |
Integrirano vinogradništvo | ha | - | - | 4107 | 5334 | 5875 | 6563 | 7922 | 7594 | 8636 |
Integrirano vrtnarstvo | ha | 177 | 334 | 448 | 568 | 657 | 889 | 930 | 990 | 976 |
Zatravljanje in zelena praha | ha | - | - | - | - | - | - | 4 | 6 | - |
OHRANJANJE KRAJINE IN BIOTSKE RAZNOVRSTNOSTI | ha | - | - | 74199 | 87016 | 102100 | 146688 | 147805 | 138149 | 162260 |
Odpravljanje zaraščanja | ha | - | - | 487 | 145 | 31 | - | - | - | - |
Planinska paša | ha | - | - | 9744 | 9263 | 7290 | 8857 | 7989 | 6226 | 6496 |
Košnja strmih travnikov | ha | - | - | - | - | - | 25466 | 23477 | 21079 | 25267 |
Košnja grbinastih travnikov | ha | - | - | - | - | - | 23 | 35 | 12 | 26 |
Travniški sadovnjaki | ha | - | - | 344 | 472 | 519 | 692 | 677 | 600 | 879 |
Sonaravna reja domačih živali | ha | - | - | 63624 | 66753 | 75602 | 83515 | 93416 | 89450 | 104975 |
Reja domačih živali v osrednjem območju pojavljanja velikih zveri | ha | - | - | - | 10383 | 14485 | 13010 | 8033 | 7987 | 9204 |
Ohranjanje ekstenzivnega travinja | ha | - | - | - | - | 4173 | 14954 | 13632 | 12155 | 14369 |
Ohranjanje posebnih traviščnih habitatov | ha | - | - | - | - | - | 171 | 546 | 640 | 602 |
Ohranjanje habitatov ptic vlažnih ekstenzivnih travnikov na območjih Natura 2000 | ha | - | - | - | - | - | - | - | - | 308 |
Ohranjanje steljnikov | ha | - | - | - | - | - | - | - | - | 21 |
Ohranjanje traviščnih habitatov metuljev | ha | - | - | - | - | - | - | - | - | 113 |
DRUGO | ha | - | - | - | - | - | 4559 | 5935 | 5295 | 5881 |
Pridelava avtohtonih in tradicionalnih sort kmetijskih rastlin | ha | - | - | - | - | - | 4559 | 5935 | 5295 | 5881 |
Delež KZU s kmetijsko okoljskimi ukrepi (neto) | % | 0.6 | 1.2 | 17.8 | np | np | 36.2 | 40 | np | np |
Kmetijska zemljišča v uporabi (KZU) skupaj | ha | 498591 | 508960 | 509624 | 505462 | 509709 | 490518 | 508758.5 | 490341 | 498577 |
Ministrstvo za kmetijstvo, gozdarstvo in prehrano, 1999-2004; IRENA Indicator Fact Sheet: IRENA 1 – Area under agri-environment support.
Luksemburg | Finska | Švedska | Avstrija | Slovenija | Francija | Irska | Nemčija | Portugalska | Italija | ||
---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
2002 | % | 100 | 99 | 86 | 82 | 31 | 29 | 25 | 18 | 17 | |
2005 | % | 40 | |||||||||
Velika Britanija | Belgija | Danska | Španija | Grčija | Nizozemska | ||||||
2002 | % | 16 | 12 | 11 | 9 | 3 | 3 | ||||
2005 | % |
V Programu razvoja podeželja Republike Slovenije za obdobje 2007–2013 (2007) je načrtovano, do se bodo do leta 2013 kmetijsko-okoljski ukrepi izvajali na 365.000 ha kmetijskih zemljišč v uporabi (bruto površina), na 204.000 ha pa se bo izvajal vsaj en kmetijsko-okoljski podukrep (neto površina).
Kmetijska politika je prve ukrepe za podporo okolju prijaznih načinov kmetovanja začela izvajati v letu 1999, v večjem obsegu pa po sprejetju Slovenskega kmetijsko-okoljskega programa v letu 2001. V prvem letu (2001) se je poskusno izvajalo deset ukrepov, v naslednjih letih pa je njihovo število naraslo na več kot 20. Podpore v okviru kmetijsko-okoljskega programa so po vstopu v EU postale del Programa razvoja podeželja Republike Slovenije.
Površine zemljišč s kmetijsko-okoljskimi ukrepi se po letu 1999 stalno povečujejo. V letu 1999 so se ti ukrepi izvajali na 2.948 ha, v letu 2007 pa že na 328.364 ha. Površine so naraščale zaradi povečevanja števila ukrepov, pa tudi zaradi vedno večjega odziva na posamezen ukrep. Delež kmetijske zemlje v uporabi, na kateri se izvaja najmanj en kmetijsko-okoljski ukrep (neto površina) se je povzpel od 1 % v letu 1999 na 40 % v letu 2005. Primerjava s podatki za EU-15 za leto 2002 kaže, da je delež površin s kmetijsko-okoljskimi ukrepi v Sloveniji razmeroma visok, vendar mnogo nižji kot na primer v Avstriji, na Švedskem, Finskem in v Luksemburgu, kjer že presega 80%. V povprečju EU-15 so se v letu 2002 kmetijsko-okoljski ukrepi izvajali na 24 % skupne kmetijske zemlje v uporabi.
V Sloveniji v strukturi površin s kmetijsko-okoljskimi ukrepi še vedno največji delež zavzemajo ukrepi, ki so namenjeni ohranjanju kulturne krajine in biotske raznovrstnosti (v letu 2007 49%). Na drugem mestu so ukrepi, ki zmanjšujejo porabo vložkov oziroma prispevajo k izboljšanju kakovosti tal in posredno voda (41 %), sledi pa ekološko kmetovanje kot najzahtevnejša oblika kmetijsko-okoljskih ukrepov (8 %). Na preostalih zemljiščih (2%) so se izvajali ukrepi za zaščito oziroma ohranjanje ogroženih kmetijskih rastlin. Spremembe v strukturi površin s kmetijsko-okoljskimi ukrepi so po letu 2001 izrazite in gredo v smeri povečevanja deleža površin z ukrepi za izboljšanje kakovosti tal in voda (integrirana pridelava, kolobar, ozelenitev njiv ipd.) na račun zmanjševanja deleža površin z ukrepi za ohranjanje kulturne krajine in biotske raznovrstnosti. S temi spremembami se je struktura površin po tipih ukrepov bolj približala povprečni strukturi v EU-15. V EU-15 je bilo v letu 2002 največ površin namenjenih zmanjševanju porabe vložkov in ekstenzifikaciji (40 %), sledijo ukrepi za ohranjanje biotske raznovrstnosti in kulturne krajine (30 %), drugi ukrepi (22 %) in ekološko kmetovanje (7 %).
Podatki za Slovenijo
1. Izvorna baza podatkov oz. vir: Podatke o odobrenih in izplačanih podporah za posamezne kmetijsko-okoljske ukrepe ter površinah, na katere se ta izplačila nanašajo, vodi Agencija RS za kmetijske trge in razvoj podeželja (ARSKTRP). Objavljeni so v okviru letnih Poročil o stanju kmetijstva, živilstva in gozdarstva v posameznem letu in za zadnje leto dostopni tudi na spletni strani Kmetijskega inštituta Slovenije. V skladu z metodologijo EU naj bi se podatki o površinah s kmetijsko okoljskimi ukrepi skupaj in po tipih ukrepov nanašali na sklenjene pogodbe o izvajanju kmetijsko-okoljskih ukrepov. Poročanje o tem je sestavni del spremljanja izvajanja Programov razvoja podeželja in je za članice EU (in s tem od leta 2004 tudi za Slovenijo) obvezno, vendar so ti podatki dostopni z veliko časovno zamudo in niso objavljeni redno, zato zaenkrat niso upoštevani. Podatke o skupnih kmetijskih zemljiščih v uporabi zbira in objavlja Statistični urad Republike Slovenije (SURS) v SI-STAT podatkovnem portalu.
2. Skrbnik podatkov : ARSKTRP/MKGP, SURS
3. Datum zajema podatkov za kazalec: Podatki so na voljo od leta 1999 dalje na letni ravni.
4. Metodologija in frekvenca zbiranja podatkov za kazalec: Podatki o površinah, za katere so bile odobrene in izplačane podpore za izvajanje kmetijsko-okoljskih ukrepov, so sestavni del sistema izvajanja ukrepov kmetijske politike. Izvorni podatki se posodabljajo tekoče, z vsakim izplačilom odobrene vloge. Podatek o površinah s kmetijsko okoljskimi ukrepi za posamezno leto je prerez stanja na določen datum v druga polovici tekočega leta, ko je že bila izvedena večina izplačil za ukrepe, izvajane v preteklem letu.
5. Metodologija obravnavanja podatkov: Skupne površine zemljišč, ki so vključene v kmetijsko-okoljske ukrepe, so izračunane kot seštevek površin s posameznimi osnovnimi podukrepi. Podatki o neto površinah, to je površinah, ki so upoštevane samo enkrat, če se na isti površini izvaja več kmetijsko-okoljskih podukrepov, so povzeti neposredno iz letnih poročil MKGP. Ti podatki so zaenkrat na voljo le za obdobje 1999-2001, ko se je na isti površini lahko izvajal le en ukrep ter za leti 2004 in 2005. Relativni kazalec je izračunan z deljenjem neto površin s skupno kmetijsko zemljo v uporabi (neto površine s kmetijsko-okoljskimi ukrepi/KZU x 100). Za izračun strukture bruto površin s kmetijsko okoljskimi ukrepi so posamezni podukrepi združeni v štiri tipe ukrepov v skladu z metodologijo, uporabljeno v EU v okviru istega kazalca (IRENA 01).
6. Informacije o kakovosti:
- Prednosti in slabosti kazalca (z vidika podatkov!): Slabost kazalca je v nepopolni seriji podatkov o neto površinah s kmetijsko okoljskimi ukrepi in ne dovolj natančno opredeljenih tipih ukrepov.
- Relevantnost, točnost, robustnost, negotovost (z vidika podatkov!):
Zanesljivost kazalca (arhivski podatki): Podatki so pridobljeni iz administrativnih virov, njihovo zanesljivost pa zmanjšuje dejstvo, da površine, za katere so bila izplačila za izvajanje kmetijsko-okoljskih ukrepov odobrena izven standardnega roka, niso upoštevane.
Negotovost kazalca (za scenarije/projekcije):
- Skupna ocena (1 = brez večjih pripomb, 3 = podatki z zadržkom):
Relevantnost: 1
Točnost: 2
Primerljivost (po času): 1
Primerljivost (glede na prostor): 2
- Program razvoja podeželja Republike Slovenije za obdobje 2007-2013
Podatki za druge države
IRENA 01: Area under agri-environment support, EEA, 2005