Kazalec Letni izpusti TGP po Odločbi 406/2009/ES (v nadaljevanju izpusti neETS) omogoča spremljanje doseganja nacionalnega cilja do leta 2020 glede zmanjšanja izpustov TGP. V kazalcu obravnavamo samo izpuste TGP, ki niso v shemi EU za trgovanje z izpusti, kot tudi ne izpustov in ponorov iz sektorja rabe tal, spremembe rabe tal in gozdarstva (LULUCF).

V kazalcu primerjamo letne izpuste s ciljno trajektorijo, določeno z Odločbo 406/2009/ES in izvedbenimi akti.

Skupni letni izpusti neETS so leta 2005 znašali 11.708 kt CO₂ ekv. Najvišjo vrednost so z 12.815 kt CO₂ ekv dosegli leta 2008, najnižjo pa prav leta 2020 z 9.753 kt CO₂ ekv. V letu 2020 so se izpusti glede na leto 2019 zmanjšali za 16,7 % oz. za 1.953 kt CO₂ ekv.

Doseganje nacionalnega cilja

V letu 2020 so bili izpusti precej nižji od ciljne vrednosti za to leto, in sicer za 20,7 % (Slika PO01-1), kar pomeni, da je Slovenija bila uspešna pri izpolnjevanju zastavljenega cilja.

Sektorski letni izpusti

V letu 2020 so bili sektorski deleži naslednji (Slika PO01-2): promet: 47 %; kmetijstvo: 17,7 %; druga področja (ki vključujejo rabo goriv v gospodinjstvih, storitvenih dejavnostih in kmetijstvu): 13,8 %; raba goriv v industriji in gradbeništvu ter procesni izpusti (samo neETS): 12,1 %; odpadki: 4,3 %; in proizvodnja električne energije in toplote (samo neETS): 5,2 %.

Gibanje izpustov v sektorjih

Sektorska slika gibanja izpustov je mnogo bolj razgibana od skupnih izpustov (Slika PO01-3). Promet je poleg sektorja za kmetijstvo še edini sektor, v katerem so se izpusti v obdobju 2005−2020 povečali, in sicer za 175 kt CO₂ ekv oz. za 4 %. V ostalih sektorjih neETS so se izpusti v istem obdobju skupaj zmanjšali za 2.136 kt CO₂ ekv.  Izpusti TGP so se zmanjšali v sektorjih odpadki, proizvodnja električne energije in toplote ter najbolj v sektorju prometa. V vseh drugih sektorjih so izpusti zabeležili majhno rast.

Indikativni sektorski cilji

Sektorji se med seboj razlikujejo tudi glede doseganja indikativnih sektorskih ciljev, ki so bili postavljeni v Operativnem programu ukrepov zmanjšanja emisij toplogrednih plinov do leta 2020 (OP TGP; Slika PO01-4).

V prometu, ki ima največji, 52,1-odstotni delež v izpustih neETS, se trend spreminja. Potem ko so izpusti v letu 2017 dosegli najvišjo vrednost v opazovanem obdobju in so bili skoraj 5 odstotnih točk nad ciljno vrednostjo v letu 2020, so se po 0,4-odstotnem v letu 2018, 3,6-odstotnem zmanjšanju v letu 2019 in celo 18,7-odstotnem v letu 2020, povsem obrnili in končali 23 odstotnih točk pod ciljno vrednostjo za leto 2020. Indikativni cilj je bil tako dosežen, vendar pa njegovo doseganje ni posledica ukrepov na področju prometa, temveč predvsem zunanjih okoliščin zaradi svetovne pandemije koronavirusa. Potrebno je zagotoviti dolgoročno obvladovanje izpustov v prometu, ki so kratkoročno zelo odvisni zlasti od razmerij med cenami pogonskih goriv v Sloveniji in sosednjih državah. Sektor ostaja kritičen z vidika doseganja srednjeročnih ciljev v letu 2030 in vmesnih letnih ciljev.

V kmetijstvu so bili izpusti leta 2020 za 4,6 odstotnih točk pod ciljno vrednostjo za leto 2020. V letu 2020 so se glede na preteklo leto povečali za 0,2 %. Dolgoročni trendi so stabilni, spremembe počasne. Izpusti v tem sektorju so leta 2020 dosegli indikativni zastavljeni cilj.

V široki rabi so se izpusti v obdobju 2005–2014 znatno zmanjšali, sledili sta dve leti rasti, v obdobju 2017−2019 pa so se ponovno zmanjševali in v letu 2020 ostali skoraj nespremenjeni. Letno povečanje je bilo leta 2020 le 0,1-odstotno. Še vseeno pa indikativni cilj za leto 2020 v tem sektorju ni bil dosežen, zaostanek je 2,7 odstotne točke. Tudi temu sektorju bo z vidika doseganja srednjeročnih ciljev v letu 2030 in vmesnih letnih ciljev potrebno posvetiti dodatno pozornost.

Indikativni sektorski cilj je dosegel tudi sektor proizvodnje električne energije in toplote, ki pa predstavlja v izpustih neETS le manjši, 5-odstotni delež. V industriji od leta 2013 ni mogoče zaslediti trenda večjega zmanjševanja, kar je posledično pripeljalo do tega, da indikativni cilj za leto 2020 ni bil dosežen. Zaostanek za ciljem je 19,8 odstotnih točk. Sektor ima v izpustih neETS 12,1-odstotni delež, ki se povečuje.

Izpusti iz ravnanja z odpadki so se v celotnem obdobju, z izjemo leta 2015, zmanjševali skladno z indikativnim sektorskim ciljem do leta 2020, v letu 2020 so se zmanjšali za 4,7 %. Sektorski izpusti so tako dosegli indikativni cilj za leto 2020.

Ob tem je potrebno poudariti, da izpolnitev vseh indikativnih sektorskih ciljev za neETS iz OP TGP privede leta 2020 do izpustov, ki so 7,4 % nižje od cilja po Odločbi 406/2009/ES. Je pa izpolnitev ciljev nujen pogoj za sočasno doseganje ciljnega deleža obnovljivih virov energije v bruto končni rabi energije v letu 2020 ter ciljev na področju učinkovite rabe energije.

Slika (Slika PO01-5) prikazuje spremembe izpustov TGP v obdobju 2005‒2020, in sicer v odstotkih in v količinah izpustov. Očitna je problematika industrije in prometa ter njuno nedoseganje ciljev, medtem ko vsi ostali sektorji ciljem sledijo. Prispevek k zmanjšanju je po absolutni in relativni vrednosti največji v široki rabi, kjer se tudi izvaja največ ukrepov, po absolutni vrednosti sledi industrija, po relativnem zmanjšanju pa odpadki.