KAZALCI OKOLJA

Ključno sporočilo
Neutral

Do leta 2024 je bilo z izvedbo ukrepov URE in rabe OVE v javnem sektorju kumulativno doseženo zmanjšanje rabe energije za 358 GWh, izpustov CO2 pa za 87 kt. Ciljni vrednosti za leto 2020 sta bili doseženi šele v letih 2023 in 2022. Zaostanek je v veliki meri posledica premajhne intenzivnosti vlaganj v letih 2016 in 2017. Prehod iz ene v drugo finančno perspektivo se bo predvidoma poznal tudi leta 2025. Cilji za leto 2030 za ta kazalnik niso določeni, skupen cilj za celotni javni sektor v obdobju do leta 2030 pa je zmanjšanje rabe končne energije vsako leto za vsaj 1,9 % glede na leto 2021.


Kazalnik zmanjšanje izpustov CO2 in rabe energije z ukrepi v javnem sektorju prikazuje kumulativno (večletno) zmanjšanje izpustov CO2 v javnem sektorju, ki je posledica zmanjšanja rabe končne energije zaradi izvajanja ukrepov URE in rabe OVE v okviru programov, ki omogočajo pridobitev nepovratnih sredstev v ta namen (Eko sklad, programi evropske kohezijske politike itd.), in v okviru sheme obveznega doseganja prihrankov končne energije za zavezance. Večji kumulativni prihranek končne energije in zmanjšanje izpustov CO2 omogočata hitrejše približevanje zastavljenim ciljem na področjih energetske učinkovitosti in zmanjševanja izpustov CO2 ter hitrejši prehod v nizkoogljično družbo.


Grafi

Slika PO07-1: Kumulativno zmanjšanje izpustov CO2 z ukrepi v javnem sektorju in njegove letne indikativne vrednosti, Slovenija, 2011−2024
Viri:

Institut Jožef Stefan - Center za energetsko učinkovitost

Prikaži podatke
Kumulativno zmanjšanje izpustov CO2 [kt CO2] Letne indikativne vrednosti do leta 2020 [kt CO2]
2011 0
2012 3,79 3,79
2013 15,69 11,29
2014 21,76 18,79
2015 25,36 26,29
2016 25,93 33,79
2017 27,94 41,29
2018 39,19 48,79
2019 50,53 56,29
2020 56,59 63,79
2021 63,24
2022 69,82
2023 78,30
2024 86,89
2025
2026
2027
2028
2029
2030
Slika PO07-2: Kumulativni prihranek energije z ukrepi v javnem sektorju in njegove letne indikativne vrednosti, Slovenija, 2011−2024
Viri:

Institut Jožef Stefan - Center za energetsko učinkovitost

Prikaži podatke
Kumulativni prihranek energije [GWh] Letne indikativne vrednosti do leta 2020 [GWh]
2011 0
2012 10,23 10,23
2013 57,41 47,73
2014 91,22 85,23
2015 112,67 122,73
2016 114,39 160,23
2017 121,91 197,73
2018 160,03 235,23
2019 203,55 272,73
2020 229,58 310,23
2021 254,91
2022 282,60
2023 326,09
2024 357,80
2025
2026
2027
2028
2029
2030
Slika PO07-3: Prihranek končne energije z ukrepi v javnem sektorju v okviru različnih programov, podatki za leto 2024 so preliminarni, Slovenija, 2012−2024
Viri:

Institut Jožef Stefan - Center za energetsko učinkovitost

Prikaži podatke
Eko sklad [MWh] Kohezijska politika [MWh] Shema obveznosti [MWh]
2012 726 9500,8000
2013 845 46334,5850
2014 1786 32028,7340
2015 0 21444,2830
2016 0 0 1723,2370
2017 235,3233 209,3760 7079,3625
2018 2390,0207 18733,0326 16995,9120
2019 3806,4945 14491,5127 25223,2389
2020 3787,8435 11258,7083 10979,3121
2021 3983,7802 8584,9580 12759,0550
2022 7555,2767 12634,3155 7508,0500
2023 11321,9430 11764,9180 20397,3848
2024 10796,1119 19874,3827 1041,7375

Cilji

Cilja za leto 2020, zastavljena v OP TGP, sta bila v obdobju 2013−2020 doseči kumulativno zmanjšanje rabe energije za 300 GWh oz. v povprečju letno za 37,5 GWh in kumulativno zmanjšanje izpustov CO2 za 60 kt oz. v povprečju letno za 7,5 kt. Ciljne vrednosti za vmesna leta so bile določene z linearno interpolacijo glede na ciljno vrednost kazalnika za leto 2020.

Cilji za zmanjšanje rabe energije v javnem sektorju so bili opredeljeni tudi v okviru Operativnega programa za izvajanje Evropske kohezijske politike v obdobju 2014−2020 (OP EKP)[1], so pa bili prvotni cilji v okviru 3. spremembe OP EKP iz leta 2018 in 6. spremembe OP EKP iz leta 2021 dvakrat znižani. V skladu z zadnjo spremembo naj bi bilo tako s projekti, ki se izvajajo s podporo kohezijskih sredstev, najkasneje do leta 2023 doseženo zmanjšanje rabe primarne energije v javnih stavbah za 104,4 GWh[2] oz. vsako leto za 14,9 GWh. Spodbujanje energetske učinkovitosti in zmanjševanje izpustov TGP je vključeno tudi v Program evropske kohezijske politike v obdobju 2021–2027 v Sloveniji (PEKP)[3], kjer pa za leto 2029 ločeni cilji za javni sektor niso opredeljeni.

Ciljna vrednost kazalnika za leto 2030 in vmesna leta ni določena. Še naprej ostaja ciljna usmeritev zmanjševanje rabe energije in s tem izpustov CO2 v javnem sektorju s spodbujanjem izvajanja ukrepov URE in rabe OVE v okviru različnih programov. V skladu s 5. členom Direktive o energetski učinkovitosti (EED) iz leta 2023 bodo morale države članice EU v obdobju do leta 2030 zagotoviti, da se bo raba končne energije v javnem sektorju vsako leto zmanjšala za vsaj 1,9 % glede na leto 2021. Za ta cilj, ki ga povzema tudi Posodobljeni celoviti nacionalni energetski in podnebni načrt iz leta 2024 (NEPN 2024), bo vzpostavljen nov kazalnik, obstoječi kazalnik zmanjšanje izpustov CO2 in rabe energije z ukrepi v javnem sektorju pa bo omogočal oceno doprinosa k temu cilju z izvajanjem ukrepov URE in rabe OVE, ki so v javnem sektorju podprti z nepovratnimi sredstvi

 


[1]     http://www.energetika-portal.si/fileadmin/dokumenti/novice/op_2014-2020/op_2014-2020_cistopis_web.pdf

[2]     Cilj iz OP EKP, 6. sprememba, 6.0
(https://www.eu-skladi.si/sl/dokumenti/operativni-programi/program_6-0.pdf)

[3]     https://evropskasredstva.si/app/uploads/2025/09/sfc2021-PRG-2021SI16FFPR001-3.1-print-to-pdf-s-sklepom-EK.pdf


Nepovratna sredstva za zmanjševanje rabe energije v javnem sektorju so na razpolago od leta 2010 naprej, pri čemer so bili prvi projekti končani leta 2012. Število programov, v okviru katerih se v javnem sektorju izvajajo ukrepi URE in rabe OVE, se po letih spreminja.

Leta 2024 je bilo končanih še nekaj naložb energetske prenove stavb javnega sektorja iz sredstev Kohezijskega sklada, in sicer stavb širšega in ožjega javnega sektorja. V okviru Načrta za okrevanje in odpornost (NOO) so potekali projekti nadgradnje tehničnih stavbnih sistemov in energetske prenove stavb izjemnega upravnega ali družbenega pomena, v okviru programa React-EU pa projekti energetske prenove zdravstvenih objektov. Javnemu sektorju so bile namenjene tudi nepovratne finančne spodbude Eko sklada. Pridobiti jih je bilo mogoče za nove naložbe izrabe OVE in večje energijske učinkovitosti stavb v lasti javnega sektorja ter nove naložbe v gradnjo skoraj ničenergijskih stavb splošnega družbenega pomena. Ukrepi URE in rabe OVE v javnem sektorju so se izvajali tudi v okviru sheme obveznega doseganja prihrankov končne energije za zavezance.

Z izvajanjem teh ukrepov je bilo leta 2024 doseženo zmanjšanje rabe energije za 31,7 GWh[1], izpustov CO2 pa za 8,6 kt[2]. V primerjavi z letom prej se je prihranek energije zmanjšal za 27 %, zmanjšanje izpustov CO2 pa se je povečalo za 1 %. Doseženi učinki so predstavljali dobri dve tretjini tistih iz leta 2013, ko so bili učinki projektov, doseženi s projekti v okviru prejšnje finančne perspektive, največji. Kumulativno je bilo do konca leta 2024 doseženo zmanjšanje rabe energije za 358 GWh, zmanjšanje izpustov CO2 pa za 87 kt CO2. Ciljna vrednost za leto 2020 je bila na področju zmanjševanja rabe energije dosežena in presežena šele leta 2023 (+ 5 %), na področju zmanjševanja izpustov CO2 pa leto prej (+ 9 %).

V obdobju 2021–2024 je bilo doseženo zmanjšanje rabe energije za 128 GWh, kar je predstavljalo 36 % kumulativne vrednosti za celotno opazovano obdobje, pri čemer je bilo v obdobju 2021–2024 letno povprečje doseženih prihrankov z 32,1 GWh za 16 % višje od letnega povprečja celotnega obdobja. Zmanjšanje izpustov CO2 je v obdobju 2021–2024 znašalo 30,3 kt CO2 ali 35 % kumulativne vrednosti za celotno opazovano obdobje. Letno povprečje doseženega zmanjšanja izpustov je bilo v obdobju 2021–2024 s 7,6 kt CO2 za 13 % višje od letnega povprečja celotnega obdobja.

Največji prihranek energije v opazovanem obdobju 2012–2024 je bil s 47 GWh dosežen leta 2013, nato pa v letih 2019 in 2023 (obakrat po 43 GWh). Največ prihranka energije je bilo doseženega s projekti, podprtimi v okviru programov kohezijske politike, 207 GWh ali 58 % vsega, od tega malenkost več, 109 GWh, v okviru prve finančne perspektive (OP ROPI). V okviru sheme obveznega doseganja prihrankov končne energije za zavezance je bilo doseženih 104 GWh prihranka (29 %), z nepovratnimi sredstvi Eko sklada pa 47 GWh (13 %). V letih 2016 in 2017 zaradi počasnega prehoda iz ene v drugo finančno perspektivo skoraj ni bilo vlaganj, kar je glavni vzrok, da cilji leta 2020 niso bili doseženi. Prehod iz ene v drugo finančno perspektivo se bo predvidoma poznal tudi leta 2025. Glede na prejšnja leta je bilo leta 2024 zmanjšanje prihrankov, doseženo v okviru sheme obveznega doseganja prihrankov končne energije za zavezance, bistveno nižje – glede na leto prej kar 20-krat. Omenjeno zmanjšanje je predvsem posledica tega, da so zavezanci svoje obveznosti v letu 2024 v veliki meri pokrili z neizkoriščenimi presežki prihrankov iz preteklih let.

Do konca leta 2024 se je v okviru naložb energetske prenove stavb javnega sektorja iz sredstev Kohezijskega sklada zaključilo 134 projektov, ki so prispevali k zmanjšanju rabe energije za 80 GWh, izpustov CO2 pa za 21 kt. Doseženo zmanjšanje rabe energije predstavlja dobre tri četrtine (77 %) ciljne vrednosti, zastavljene v OP EKP. Skupaj s projekti iz programa React-EU in projekti energetske prenove javnih stavb v okviru NOO je bilo doseženo zmanjšanje rabe energije za 97 GWh, s čimer je bilo doseženih 93 % zastavljene ciljne vrednosti.


[1]     Podatki za shemo obveznega doseganja prihrankov končne energije za zavezance so preliminarni.

[2]     Za projekte, ki so nepovratna sredstva prejeli v okviru programov kohezijske politike, ni na voljo ločenih podatkov o prihranku toplote in prihranku električne energije ter pripadajočem zmanjšanju izpustov CO2, zato so v izračun vključeni skupni podatki. Obenem so za program React-EU in projekte nadgradnje tehničnih stavbnih sistemov v okviru NOO na voljo samo podatki o prihranku primarne energije in s tem povezanem zmanjšanju izpustov TGP. Izračunana vrednost obeh kazalnikov je tako lahko nekoliko precenjena.


Metodologija

Cilji povzeti po:

Cilji za leto 2020 so povzeti po Operativnem programu ukrepov zmanjšanja emisij toplogrednih plinov do leta 2020 (OP TGP), cilj za leto 2023 pa po Operativnem programu za izvajanje Evropske kohezijske politike v obdobju 2014−2020 (OP EKP). Cilji za leto 2030 niso določeni.

Podatki za Slovenijo

Metodologija zbiranja podatkov:

Zbirki podatkov za projekte, ki prejmejo nepovratna sredstva v okviru OP EKP, vodita za stavbe širšega javnega sektorja in stavbe ožjega javnega sektorja ter izvedbo pilotnih projektov energetske prenove projektna pisarna za energetsko prenovo stavb, za stavbe v lasti in rabi občin pa sektor za finančne spodbude, ki oba delujeta v okviru Urada za spodbujanje zelenega prehoda pri Ministrstvu za okolje, podnebje in energijo (MOPE). Projektna pisarna je pristojna tudi za zbiranje podatkov o projektih, ki se izvajajo v okviru NOO. Za projekte iz programa React-EU je pristojno Ministrstvo za zdravje (MZ). Zbirko podatkov za projekte, ki prejmejo nepovratna sredstva v okviru pozivov Eko sklada, vodi Eko sklad, zbirko podatkov o projektih, izvedenih v okviru sheme obveznega doseganje prihrankov za zavezance, pa Agencija za energijo. Podatki za projekte Eko sklada in zavezance so izračunani v skladu s Pravilnikom o metodah za določanje prihrankov energije[1], podatki za projekte, izvedene v okviru programov kohezijske politike, pa so povzeti po razširjenih energetskih pregledih in projektih za izvedbo predvidenih ukrepov.

Metodologija obdelave podatkov:

Kazalnik zmanjšanje izpustov CO2 in rabe energije z ukrepi v javnem sektorju prikazuje kumulativne letne učinke ukrepov, ki so bili izvedeni v obdobju od leta 2010 do opazovanega leta. Vsebuje dva podkazalnika: kumulativni prihranek končne energije (GWh) in kumulativno zmanjšanje izpustov CO2 (kt CO2). Kazalnik je definiran kot vsota prihranka končne energije oz. zmanjšanja izpustov CO2 v opazovanem letu in kumulativnega (večletnega) prihranka končne energije oz. zmanjšanja izpustov CO2, doseženega v obdobju od leta 2010 do predhodnega leta, zaradi izvajanja ukrepov URE in rabe OVE v javnem sektorju v okviru različnih programov, ki omogočajo pridobitev nepovratnih sredstev v ta namen, in v okviru sheme obveznega doseganja prihrankov končne energije za zavezance[2]. Za izračun kazalnika, ki se ga spremlja na letni ravni, so potrebni naslednji podatki:

  • prihranek končne energije (GWh) zaradi izvajanja ukrepov URE in rabe OVE v javnem sektorju v okviru različnih programov v opazovanem letu. Prihranek energije je izračunan kot vsota prihrankov energije, doseženih z različnimi ukrepi URE in rabe OVE, za katere je mogoče pridobiti nepovratna sredstva oz. so bili izvedeni v okviru sheme obveznega doseganja prihrankov končne energije za zavezance, brez prihranka električne energije. Podatki Eko sklada in sheme za obvezno doseganje prihrankov se nanašajo na izvedene projekte, podatki za projekte, izvedene v okviru programov evropske kohezijske politike, pa so podatki iz sklenjenih pogodb za izvedene projekte. Ker za projekte iz programov kohezijske politike ni na voljo ločenih podatkov o prihranku toplote in prihranku električne energije ter pripadajočem zmanjšanju izpustov CO2, so v izračun vključeni skupni podatki. Obenem so za program React-EU in projekte nadgradnje tehničnih stavbnih sistemov v okviru NOO vključeni podatki o prihranku primarne energije in s tem povezanem zmanjšanju izpustov TGP, ki so edini na voljo;
  • kumulativni prihranek končne energije (GWh) zaradi izvajanja ukrepov URE in rabe OVE v javnem sektorju v okviru različnih programov, brez prihranka električne energije, dosežen v obdobju od leta 2010 do predhodnega leta41;
  • zmanjšanje izpustov CO2 (kt CO2) zaradi izvajanja ukrepov URE in rabe OVE v javnem sektorju v okviru različnih programov v opazovanem letu. Način izračuna je enak kot pri izračunu prihranka končne energije v opazovanem letu;
  • kumulativno zmanjšanje izpustov CO2 (kt CO2) zaradi izvajanja ukrepov URE in rabe OVE v javnem sektorju v okviru različnih programov, doseženo v obdobju od leta 2010 do predhodnega leta41.

Število programov, v okviru katerih so na razpolago spodbude, se lahko od leta do leta razlikuje. Ko bo vzpostavljen nov kazalnik za spremljanje doseganja zmanjšanja rabe energije v celotnem javnem sektorju, se bosta kazalnika izračunavala z novo časovno vrsto od leta 2021 dalje.

Podatkovni viri

Podatkovni niz

Enota

Vir

Obdobje uporabljenih podatkov

Razpoložljivost podatka

Frekvenca osveževanja podatkov

Datum zajema podatkov

Mednarodna primerljivost podatkovnega niza

Prihranek končne energije, brez prihranka električne energije, v opazovanem letu:

  • programi Eko sklada

GWh

Eko sklad

2012–2024

marca za preteklo leto

enkrat letno

19. 5. 2025

ne

  • programi kohezijske politike

GWh

MOPE

2012–2024

po razpisih / povabilih[3]

enkrat letno

31. 7. 2025

ne

  • shema obveznega doseganja prihrankov

GWh

Agencija za energijo

2012–2024

maja za preteklo leto

enkrat letno

31. 7. 2025

ne

Kumulativni prihranek končne energije, brez prihranka električne energije

GWh

MOPE, ARSO

2012–2023

Kazalniki Podnebno ogledalo

enkrat letno

31. 7. 2025

ne

Zmanjšanje izpustov CO2 v opazovanem letu:

  • programi Eko sklada

kt CO2

Eko sklad

2012–2024

marca za preteklo leto

enkrat letno

19. 5. 2025

ne

  • programi kohezijske politike

kt CO2

MOPE

2012–2024

po razpisih/ povabilih42

enkrat letno

31. 7. 2025

ne

  • shema obveznega doseganja prihrankov

kt CO2

Agencija za energijo

2012–2024

maja za preteklo leto

enkrat letno

31. 7. 2025

ne

Kumulativno zmanjšanje izpustov CO2

kt CO2

MOPE, ARSO

2012–2023

Kazalniki Podnebno ogledalo

enkrat letno

31. 7. 2025

ne

 

[1]    Do leta aprila 2021 (Ur. l. RS, št. 57/21) je bil v veljavi Pravilnik iz leta 2015 (Ur. l. RS, št. 67/15 in 14/17).

[2]    Glede na to, da so življenjske dobe izvedenih ukrepov URE in rabe OVE tipično daljše do 10 let, je navedeni način izračuna zaenkrat še korekten. Po preteku življenjske dobe posameznih ukrepov je namreč treba začeti z odštevanjem njihovih učinkov od kumulativnih vrednosti. Z vzpostavitvijo novega kazalnika za spremljanje doseganja zmanjšanja rabe energije v celotnem javnem sektorju se bosta kazalnika izračunavala z novo časovno vrsto od leta 2021 dalje, zato takšno odštevanje ne bo potrebno.

[3]   Četrtletna in letna poročila o izvajanju OP EKP za obdobje 2014–2020 so dostopna na spletni strani https://www.eu-skladi.si/portal/sl/ekp/izvajanje/porocila-1, za obdobje 2021–2027 pa na spletni strani https://evropskasredstva.si/evropska-kohezijska-politika/izvajanje/studije-vrednotenja-in-javnomnenjske-raziskave/, vendar v njih za pripravo kazalnikov ni dovolj podatkov.

Opredelitev kazalca:

  • Relevantnost kazalca: 3

1 = globalno

2 = EU

3 = nacionalno

  • Točnost uporabljenih podatkov: 2

1 = uradni podatki, ki so javni in se poročajo v skladu z EU zakonodajo

2 = podatki, ki so dostopni javnosti, vendar niso uradni

3 = interni podatki

  • Časovna primerljivost (nanaša se na podatke v grafu/grafih): 2

1 = vsaj 10-leten niz podatkov

2 = vsaj 5-leten niz podatkov

3 = manj kot 5-leten niz podatkov

  • Prostorska primerljivost (nanaša se na podatke na karti/kartah): /

1 = uradni prostorski podatki, dostopni tudi za nižje ravni od nacionalne

2 = uradni prostorski podatki na nacionalni ravni

3 = obstajajo prostorski podatki, ki pa niso uradni


Related indicators