KAZALCI OKOLJA

Ključno sporočilo
Good

Površine zemljišč, ki so vključene v izvajanje kmetijsko okoljskih ukrepov, so se v obdobju 2015–2022 povečale za 49%, najopazneje v začetku programskega obdobja. Delež teh zemljišč v skupnih kmetijskih zemljiščih v uporabi (KZU) se je tako povečal iz okoli 14 % na okoli 20 % vseh KZU.

Pri vseh posameznih skupinah kmetijsko okoljskih ukrepov (biodiverziteta, varovanje voda in preprečevanje erozije tal) Slovenija z okoli 50 % deležem že presega cilje do leta 2022. Najbolj cilje presega Avstrija in na področju biodiverzitete še Luksemburg ter na varovanju voda in erozije tal Finska. Na področju biodiverzitete in varovanju voda najbolj zaostaja Litva ter na področju erozije tal Nizozemska in Bolgarija.


Kazalec prikazuje površine kmetijskih zemljišč, ki so vključene v izvajanje kmetijsko okoljskih ukrepov v Sloveniji v obdobju 2015–2022. Prikazane so površine, za katere so bile izplačane podpore za izvajanje posameznih skupin okoljskih ukrepov po uredbah o izvajanju kmetijske politike v posameznem letu. Ker se na isti površini lahko izvaja več različnih kmetijsko okoljskih ukrepov, osnovni podatek predstavljajo bruto površine zemljišč. Neto površine zemljišč pa predstavljajo površine, na katerih se izvaja vsaj en kmetijsko okoljski ukrep (brez podvajanja površin, na katerih se izvaja več kakor en ukrep). Relativni agregatni kazalec tako prikazuje delež bruto in neto površin s temi ukrepi v skupni površini kmetijskih zemljišč v uporabi. Za izračun relativnega kazalca je uporabljen podatek o neto površinah. Kazalec prikazuje tudi delež površin v skupni površini kmetijskih zemljišč v uporabi, na katerih se izvajajo glavne skupine kmetijsko okoljskih ukrepov, za države članice EU-27. Z letom 2023 so se KOPOP ukrepi začeli izvajati v okviru Strateškega načrta SKP 2023-2027, vendar podatki  niso neposredno primerljivi s tistimi iz programskega obdobja 2014-2022. Ta kazalec tako ne zagotavlja neposredne informacije o okoljski učinkovitosti ukrepov, kaže pa v kolikšni meri kmetijska gospodarstva podpirajo okolju prijazne načine kmetijske proizvodnje.


Grafi

Slika KM03-1: Površine zemljišč s kmetijsko-okoljskimi ukrepi v Sloveniji v obdobju 2015 – 2022
Viri:

MKGP, 2025; SURS, 2025

Prikaži podatke
Bruto površina z okoljskimi ukrepi [ha] Neto površina z okoljskimi ukrepi [ha] Grbinasti travniki [ha] Posebnih traviščni habitati [ha] Traviščni habitati metuljev [ha] Planinska paša [ha] Ohranjanje habitatov strmih travnikov [ha] Ohranjanje rastlinskih genskih virov, ki jim grozi genska erozija [ha] Steljniki [ha] Visokodebelni travniški sadovnjaki [ha] Habitati ptic vlažnih ekstenzivnih travnikov (Natura 2000) [ha] Reja domačih živali na območju pojavljanja velikih zveri [ha] Poljedeljstvo in zelenjadarstvo [ha] Vodni viri [ha] Sadjarstvo [ha] Vinogradništvo [ha] Trajno travninje I [ha] Trajno travninje II [ha] Ohranjanje mejic [km] Delež KZU s kmetijsko okoljskimi ukrepi (neto) [%] Kmetijska zemljišča v uporabi (KZU) skupaj [ha]
2015 282727 65354 12 3226 468 5300 350 9467 14 617 1063 1061 58867 34694 936 2948 1472 5571 0 13,70 476862
2016 338433 94752 6 3641 582 5709 371 13780 15 719 1636 1915 62731 36526 1973 5775 1518 5929 0 19,80 477671
2017 345932 96108 9 3816 601 5847 390 14752 15 741 1661 1974 63593 37057 1995 5817 1547 5953 120 20 481415
2018 351981 92591 9 4675 613 5766 389 15262 13 743 1696 2063 64118 37399 2016 5985 1555 5867 130 19,40 477296
2019 359219 99628 9 5118 641 5877 398 15262 15 767 1755 2122 64854 37845 2016 6145 1559 6006 145 20,80 479822
2020 354887 97629 2 5466 612 5865 329 16329 11 689 1684 2371 63305 38177 1985 6113 1095 4953 148 20,20 484064
2021 355956 97240 3 5780 634 5836 323 17119 9 694 1719 2490 63055 38563 1803 5928 1013 4251 163 20,30 479484
2022 362871 97652 3 6324 701 5812 332 18232 11 690 1823 2836 63554 38934 1783 6349 935 4045 183 20,40 479432
Slika KM03-2: Delež površin, na katerih se izvaja posamezna skupina kmetijsko okoljskih ukrepov, v skupnih kmetijskih zemljiščih v uporabi po državah članicah EU
Viri:

ENRD, 2025

Prikaži podatke
Biodiverziteta 2016 [%] 2017 [%] 2018 [%] 2019 [%] 2020 [%] Biodiverziteta, 2022 [%] Izboljšanje upravljanja voda 2016 [%] 2017 [%] 2018 [%] 2019 [%] 2020 [%] Izboljšanje varovanja voda, 2022 [%] Preprečevanje erozije tal 2016 [%] 2017 [%] 2018 [%] 2019 [%] 2020 [%] Preprečevanje erozije tal, 2022 [%]
Avstrija 79,70 80,70 80,60 80,50 80,30 91,80 75,20 77,20 77,20 78,20 78,10 88,50 75,20 77,20 77,20 78,20 82,20 91,50
Belgija 4,10 7,90 8,70 9,10 10,20 10,90 4,30 7,50 8,30 8,80 8,90 9,50 4,30 7,50 8,30 8,80 7,10 7,60
Bolgarija 14,80 16,50 13,60 13,90 13,80 11,60 1,30 2,50 2,50 2,30 2,20 1,90 1,30 2,50 2,50 2,30 2,20 1,90
Ciper 1,60 0 8,70 10,60 10,60 10,20 4,40 0 9,70 4,20 4,40 4,20 4,40 0 9,70 4,20 14,30 13,70
Češka 18,90 24,20 31 32,50 33,40 35,90 11,30 6,90 7 7,40 7,60 15,20 11,30 6,90 7 7,40 7,70 15,70
Nemčija 10,40 14,80 14,20 15 15,80 18,90 4,50 6 6,40 6,70 7,20 7,90 4,50 6 6,40 6,70 7,20 7,70
Danska 9,40 9,90 11,40 11,40 11,40 18,90 7,20 6,90 8,80 8,80 18,30 26 7,20 6,90 8,80 8,80 9 12,90
Estonija 64,50 68,10 70,40 71,50 72,60 70,90 63,30 67 69,20 70,60 71,70 69,90 63,30 67 69,20 70,60 71,60 19,90
Španija 13,80 17,10 19,70 21,80 22,90 22,60 11,50 13,20 15 16,70 17,90 19,70 11,50 13,20 15 16,70 18,30 19,90
Finska 11,10 12 13,50 13,60 14,40 15,20 82 82,70 82,70 83,30 83,10 84 82 82,70 82,70 83,30 70,40 71,50
Francija 4,10 5,60 7,20 11,10 10,30 12 0,70 3,10 5,60 8,80 8 10,40 0,70 3,10 5,60 8,80 6,60 8,70
Grčija 6 7 10,60 10,60 10,60 15,70 5,80 7 10,60 10,60 10,60 15,60 5,80 7 10,60 10,60 10,10 15,10
Hrvaška 5,40 5,60 6,50 7,70 9 10,60 5,40 5,40 6,20 7,60 9,50 15,20 5,40 5,40 6,20 7,60 9,10 14,60
Madžarska 6,10 13,10 16,80 17,70 17,80 17,10 3,40 3,90 5 5,30 5,30 5,10 3,40 3,90 5 5,30 12,40 12
Irska 12,90 17 18,20 16,60 18,20 21,30 12,90 18,40 20,40 20,70 20,40 24,40 12,90 18,40 20,40 20,70 18,30 22
Italija 7,10 10,30 14,50 16,30 18,60 23,60 6,50 11,30 12,30 12,70 14,20 22,40 6,50 11,30 12,30 12,70 13,80 22
Litva 9,70 8,50 10,40 10,40 10,20 2,10 0,10 0,10 0,30 0,30 0,40 0,30 0,10 0,10 0,30 0,30 8,90 8,90
Luksemburg 83,40 98,50 86,90 86,90 87 86,10 7,30 6,10 15,10 15,60 18 27,70 7,30 6,10 15,10 15,60 19,80 19,60
Latvija 13,60 15,80 15,80 16 17,20 17,10 16 19,10 19,70 20,20 21,60 19,90 16 19,10 19,70 20,20 21,60 19,90
Malta 9,80 9,60 13,50 15,50 15,50 15 1,30 2 4,10 4,60 4,10 4,40 1,30 2 4,10 4,60 12,30 13
Nizozemska 6 4,50 4,10 4,30 4,50 4,80 0 0,10 0,10 0,30 4,50 0,20 0 0,10 0,10 0,30 1,30 0
Poljska 9 10,70 9,40 7,30 8 6 8,70 10,40 9,30 7,20 7,90 5,90 8,70 10,40 9,30 7,20 10,70 8
Portugalska 45,60 43 44,40 45,90 46,10 53,50 29,80 27,10 28,10 28,90 28,90 28,90 29,80 27,10 28,10 28,90 33,70 41
Romunia 2,70 5,20 5,80 5,80 6,60 10,20 3,40 6,20 6,80 6,80 7,50 11,30 3,40 6,20 6,80 6,80 2,80 4,80
Švedska 4,70 3,50 14,60 18,70 19,40 19,20 2,40 1,20 8,80 11,40 10,40 10,40 2,40 1,20 8,80 11,40 13,30 12,40
Slovenija 38,50 44,20 44,80 45,40 46,20 58 34,90 39,70 40,10 40,60 41,20 51,80 34,90 39,70 40,10 40,60 42,60 53,50
Slovaška 14,90 16,60 17 17 17 21,30 14,70 16,60 17 17 17 21,10 14,70 16,60 17 17 17 21,10
EU–27 12,90 14,80 16,60 17,70 18 18,70 8,80 10,50 11,80 14,20 14,50 15,90 8,80 10,50 11,80 14,20 14,40 15,50

Cilji

V okviru Programa razvoja podeželja 2014–2020, ki je bil podaljšan do konca leta 2022, se s ciljem zagotavljanja okoljske funkcije kmetijstva in ohranjanja kulturne krajine izvajajo kmetijsko okoljska podnebna plačila (KOPOP). Posebna pozornost je namenjena območjem, ki so pomembna za ohranjanje biotske raznovrstnosti, izboljšanje upravljanja voda, vključno z ravnanjem z gnojili in pesticidi ter preprečevanju erozije tal in izboljšanju upravljanja tal.

  • Ciljna vrednost kmetijsko ukrepov, ki prispevajo k ohranjanju biotske raznovrstnosti, je 184.000 ha kmetijskih zemljišč v uporabi.
  • kmetijsko okoljski ukrepi, ki prispevajo k izboljšanju voda, naj bi se izvajali na 154.000 ha kmetijskih zemljišč v uporabi.
  • kmetijsko okoljski ukrepi, ki preprečujejo erozijo tal naj bi se izvajali na 169.000 ha kmetijskih zemljišč v uporabi.

Na ravni EU pa so cilji sledeči:

  • vključiti 17,3 % vseh KZU v kmetijsko okoljske ukrepe, ki naslavljajo biodiverziteto,
  • vključiti 14,5 % vseh KZU v kmetijsko okoljske ukrepe, ki naslavljajo varovanje voda,
  • vključiti 13,9 % vseh KZU v kmetijsko okoljske ukrepe, ki naslavljajo preprečevanje erozije tal.

Ukrepi v okviru kmetijsko-okoljskih programov z različnimi oblikami podpor spodbujajo ohranjanje ali prehod na okolju prijaznejše načine kmetijske proizvodnje, ki prispevajo k izboljšanju kakovosti tal in voda, ohranjanju rodovitnosti tal, biotske raznovrstnosti in tradicionalne podeželske krajine, s tem pa tudi k trajnostni rabi naravnih virov. Kmetovalci se v program vključujejo prostovoljno, ukrepe pa izvajajo na delu ali celotnem gospodarstvu. S posebno pogodbo se obvežejo, da bodo najmanj minimalno določeno obdobje (praviloma pet let) kmetovali v skladu s predpisanimi pogoji za posamezen ukrep, ki od njih zahteva več kakor samo spoštovanje običajnih načel dobre kmetijske prakse. Z vključitvijo v kmetijsko-okoljski program pridobijo pravico do plačil za kritje dodatnih stroškov ali nadomeščanje izgube dohodka zaradi zahtevnejšega načina kmetovanja.

Podpore v okviru kmetijsko okoljskega programa so po vstopu v EU leta 2004 postale del Programa razvoja podeželja Republike Slovenije (2004–2006, 2007–2013, 2014–2022 in 2023–2027). V letu 2015 so se začeli izvajati ukrepi po novem programu za obdobje 2014–2020, ki se je podaljšalo do konca leta 2022. Kmetijsko-okoljska-podnebna plačila vsebinsko zasledujejo podobne cilje kot v prejšnjih obdobjih in so se v tem obdobju izvajala v okviru 19. operacij, ki vsebujejo skupno več kot 50 obveznih in izbirnih zahtev.

Neto površina kmetijskih zemljišč s kmetijsko okoljskimi ukrepi se je v programskem obdobju 2015–2022 gibala med 65.354 ha in 99.628 ha in je v letu 2022 znašala 97.652 ha. Pri tem je opaziti povečanje v letu 2016, med letom 2020 in 2022 pa se le ta ni pomembno spreminjala. Tako se je obseg površin s KOPOP ukrepi med letoma 2015 in 2016 povečal za 45 % (29.398 ha), saj se je z novim programskim obdobjem skupne kmetijske politike v sheme na novo vključilo več kmetijskih gospodarstev. Neto delež kmetijskih zemljišč, na katerih se izvajajo KOPOP ukrepi, se je tako gibal podobno kot obseg zemljišč s KOPOP ukrepi in je v letu 2022 dosegel 20,4 % KZU. Od vseh kmetijsko okoljskih ukrepov je največ površin vključenih v operacijo poljedelstvo in zelenjadarstvo (64.856 ha v letu 2019). Najmanj, le 3 ha v letu 2022, pa je površin kmetijskih zemljišč v uporabi, ki so vključene v operacijo košnja grbinastih travnikov. Glede na podatke letnih poročil o izvajanju Programa razvoja podeželja v državah članicah EU-27 je prikazan delež vključenih površin, na katerih se izvaja posamezna skupina kmetijsko okoljskih ukrepov (biodiverziteta, varovanje voda, preprečevanje erozije tal). Slovenija dosega zastavljene cilje za leto 2022. Delež bruto površin kmetijskih zemljišč v uporabi s KOPOP ukrepi, ki naslavljajo biodiverziteto znaša 58,0 % (cilj je 33,0 %), tistih, ki naslavljajo učinkovitejše upravljanje voda znaša 51,8 % (cilj je 28,9 %) in tistih, ki naslavljajo preprečevanje erozije tal pa znaša 53,5 % (cilj je 31,4 %). Prav tako je na ravni EU cilj za ukrepe, ki naslavljajo biodiverziteto, s 18,7 % KZU dosežen (cilj je 17,3 %). Enako velja za ukrepe na področju preprečevanja erozije tal, kjer je na ravni EU v tovrstne ukrepe vključenih 15,5 % KZU (cilj je 14,0 %). Tudi v primeru površin z ukrepi, ki izboljšujejo varovanje voda je cilj (14,5 %) s 15,9 % KZU že tudi dosežen. Slovenija se po doseganju ciljev uvršča v krog držav EU, ki so presegle zastavljene cilje za leto 2022.

Na področju biodiverzitete najbolj izstopajo Avstrija, Luksemburg in Estonija, ki močno presegajo zastavljene cilje za leto 2022, medtem ko najbolj zaostaja Litva. Pri površinah, ki naslavljajo učinkovitejše upravljanje voda prednjačita Avstrija in Finska, medtem ko v Litvi in na Nizozemskem teh okoljskih ukrepov praktično ne izvajajo. Največji delež površin z ukrepi, ki prispevajo k preprečevanju erozije tal imajo v Avstriji in na Finskem, medtem ko imata Nizozemska in Bolgarija najnižji delež. 


Metodologija

Cilji povzeti po:

Podatki za Slovenijo

Metodologija zbiranja podatkov:

Podatki o površinah pod posameznim KOPOP ukrepom se na letni ravni zbirajo v okviru kampanje zbirnih vlog Agencije Republike Slovenije za kmetijske trge in razvoj podeželja.

Z letom 2023 so se KOPOP ukrepi začeli izvajati v okviru Strateškega načrta SKP 2023-2027, vendar podatki  niso neposredno primerljivi s tistimi iz programskega obdobja 2014-2022. Objava 2025 tako vključuje podatke za Slovenijo le do leta 2022 kot v objavi 2023. Za ostale evropske države pa so v tej objavi (2025) dodani podatki za leto 2022.

Metodologija obdelave podatkov za ta kazalec:

Zbrani podatki o površinah pod posameznimi KOPOP ukrepi so prikazani po glavnih skupinah ukrepov. S tem je omogočena boljša preglednost nad podatki. Na podlagi podatkov o obsegu kmetijskih zemljišč v uporabi ter obsegu zemljišč vključenih v kmetijsko okoljske ukrepe so za posamezno leto izračunani deleži bruto in neto površine pod KOPOP ukrepi, v skupnih kmetijskih zemljiščih v uporabi.

Podatkovni viri

Podatkovni niz

Enota

Vir (hiperlink do podatkov)

Obdobje uporabljenih podatkov

Razpoložljivost podatka

Frekvenca osveževanja podatkov

Datum zajema podatkov

Mednarodna primerljivost podatkovnega niza

Površine zemljišč s kmetijsko-okoljskimi ukrepi (bruto in neto površine)

ha

MKGP (interni podatki)

2015–2022

Tekoče leto za preteklo leto v programskem obdobju

Letno

25.10.2023

Da

Kmetijska zemljišča v uporabi

ha

SiStat (https://pxweb.stat.si/SiStatData/pxweb/sl/Data/-/1502401S.px/table/tableViewLayout2/)

2015–2022

Tekoče leto za preteklo leto v programskem obdobju

Letno

25.10.2023

Da

Opredelitev kazalca:

  • Relevantnost kazalca: 2

1=globalno, 2=EU, 3=nacionalno

  • Točnost uporabljenih podatkov: 1

1= uradni podatki, ki so javni in se poročajo v skladu z EU zakonodajo,

2=podatki, ki so dostopni javnosti, vendar niso uradni,

3=interni podatki

  • Časovna primerljivost (nanaša se na podatke v grafih): 2

1=vsaj 10-leten niz podatkov

2=vsaj 5-leten niz podatkov

3=manj kot 5-leten niz podatkov

  • Prostorska primerljivost (nanaša se na podatke na kartah): /

1=uradni prostorski podatki, dostopni tudi za nižje ravni od nacionalne

2=uradni prostorski podatki na nacionalni ravni

3=obstajajo prostorski podatki, ki pa niso uradni

Drugi podatki

Metodologija zbiranja podatkov:

Podatki se zbirajo iz poročil (Annual Implementation Reports), ki jih oddajajo države članice EU Evropski komisiji. Podatki o bruto obsegu površin kmetijskih zemljišč pod posamezno skupino ukrepov izhajajo iz poročanih podatkov o izvedenih plačilih v posameznem letu.

Metodologija obdelave podatkov za ta kazalec:

Zbrani podatki so prikazani na enak način kot v njihovem viru.

Podatkovni niz

Enota

Vir (hiperlink do podatkov)

Obdobje uporabljenih podatkov

Razpoložljivost podatka

Frekvenca osveževanja podatkov

Datum zajema podatkov

Mednarodna primerljivost podatkovnega niza

Delež površin, na katerih se izvaja posamezna vrsta kmetijsko okoljskih ukrepov v članicah EU.

%

https://agridata.ec.europa.eu/extensions/DashboardIndicators/DataExplorer.html

2018 – 2022

Tekoče leto za prejšnje leto v programskem obdobju

Letno

6.8.2025

Da

Izvorna baza podatkov:

  • Relevantnost kazalca: 2

1=globalno, 2=EU, 3=nacionalno

  • Točnost uporabljenih podatkov: 1

1= uradni podatki, ki so javni in se poročajo v skladu z EU zakonodajo,

2=podatki, ki so dostopni javnosti, vendar niso uradni,

3=interni podatki

  • Časovna primerljivost (nanaša se na podatke v grafih): 3

1=vsaj 10-leten niz podatkov

2=vsaj 5-leten niz podatkov

3=manj kot 5-leten niz podatkov

  • Prostorska primerljivost (nanaša se na podatke na kartah): /

1=uradni prostorski podatki, dostopni tudi za nižje ravni od nacionalne

2=uradni prostorski podatki na nacionalni ravni

3=obstajajo prostorski podatki, ki pa niso uradni

 

Drugi viri in literatura

EC. Agri-food Data Portal. Directorate-General for Agriculture and Rural Development.    https://agridata.ec.europa.eu/extensions/DashboardIndicators/DataExplorer.html (6.8.2025)

MKGP. Program razvoja podeželja Republike Slovenije 2007–2013 (1. sprememba). Ljubljana, Ministrstvo za kmetijstvo, gozdarstvo in prehrano. https://www.sentjur.si/files/other/news/129/4851311%201.%20sprememba%20PRP%20RS.pdf (27. 10. 2022)

MKGP. 2022. Program razvoja podeželja Republike Slovenije 2014–2020 (12. sprememba). Ljubljana, Ministrstvo za kmetijstvo, gozdarstvo in prehrano. https://skp.si/wp-content/uploads/2022/10/Programme_2014SI06RDNP001_14_1_sl.pdf (27. 10. 2022)