V Sloveniji se še naprej povečuje obseg pozidanih površin, ki v strukturi rabe tal leta 2023 predstavljajo 5,7 %. Pozidana območja so se v obdobju 2019–2023 prednostno širila na travinje (42 %), gozd (18,6 %) in na kategorijo drugo (16,1 %). V tem obdobju se je skupen obseg pozidanih površin povečal za okoli 1.6000 ha. Razpoložljivi podatkovni viri v Sloveniji v zadnjem obdobju že omogočajo vrednotenje dejanske izgube zemljišč zaradi pozidave.
Kazalec prikazuje dejanski obseg vseh pozidanih površin leta 2023 (bivanje, industrija, infrastruktura, trgovina in storitve, turizem in gostinstvo, šport in rekreacijo itd.) v ha kot tudi obseg sprememb rabe v kategorijo pozidano v obdobju 2019–2023 (v ha).
Kazalec nakazuje procese spreminjanja rabe tal, osnovni podatkovni vir (Grafični podatki RABA, MKGP) se izboljšuje a v celoti še ne zagotavlja povsem natančne interpretacije sprememb rabe.
Grafični podatki RABA za celo Slovenijo, Ministrstvo za kmetijstvo, gozdarstvo in prehrano, 2023
Njive [ha] | Trajni nasadi [ha] | Travinje [ha] | Zaraščanje [ha] | Gozd [ha] | Pozidano [ha] | Drugo [ha] | Voda [ha] | Njive [%] | Trajni nasadi [%] | Travinje [%] | Zaraščanje [%] | Gozd [%] | Pozidano [%] | Drugo [%] | Voda [%] | |
---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
2023 | 178893,23 | 54267,40 | 350370,07 | 34809,14 | 1231883,03 | 114747,66 | 48772,69 | 14494,96 | 8,82 | 2,68 | 17,27 | 1,72 | 60,74 | 5,66 | 2,40 | 0,71 |
Grafični podatki RABA za celo Slovenijo, Ministrstvo za kmetijstvo, gozdarstvo in prehrano, 2023
Njive [ha] | Trajni nasadi [ha] | Travinje [ha] | Zaraščanje [ha] | Gozd [ha] | Pozidano [ha] | Drugo [ha] | Voda [ha] | |
---|---|---|---|---|---|---|---|---|
2012-2019 | -3243,01 | 1610,74 | -14815,78 | 133,88 | 1147,84 | 3965,88 | 6565,78 | 865,15 |
2019-2023 | -773,03 | -1913,56 | -2969,14 | -1522,52 | 989,39 | 1618,94 | 4363,19 | 212,75 |
Grafični podatki RABA za celo Slovenijo, Ministrstvo za kmetijstvo, gozdarstvo in prehrano, 2023
Njive [ha] | Trajni nasadi [ha] | Travinje [ha] | Zaraščanje [ha] | Gozd [ha] | Drugo [ha] | Voda [ha] | Njive [%] | Trajni nasadi [%] | Travinje [%] | Zaraščanje [%] | Gozd [%] | Drugo [%] | Voda [%] | |
---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
2023 | 325,92 | 365,12 | 1529,00 | 127,50 | 676,05 | 582,88 | 22,84 | 8,98 | 10,06 | 42,13 | 3,51 | 18,63 | 16,06 | 0,63 |
Corine Land Cover 2006 in 2018, povzeto po Land accounts data viewer 1990, 2000, 2006 (http://www.eea.europa.eu/data-and-maps/data/data-viewers/land-accounts) in Land cover and change 2000-2018 (https://www.eea.europa.eu/data-and-maps/dashboards/land-cover-and-chang…), EEA, 2020
2006 [%] | 2018 [%] | |
---|---|---|
Malta | 23,06 | 29,81 |
Belgija | 20,52 | 20,91 |
Nizozemska | 12,58 | 13,74 |
Lihtenštajn | 11,87 | 13,25 |
Luksemburg | 9,30 | 10,57 |
Nemčija | 8,27 | 9,37 |
Ciper | 8,14 | 9,50 |
Velika Britanija | 7,65 | 8,72 |
Danska | 6,87 | 8,24 |
Švica | 6,56 | 6,83 |
Češka | 6,34 | 6,71 |
Romunija | 6,29 | 5,57 |
Madžarska | 6,01 | 6,48 |
Slovaška | 5,47 | 6,08 |
Francija | 5,08 | 6 |
Bolgarija | 5,02 | 4,82 |
Italija | 4,89 | 5,56 |
Avstrija | 4,87 | 5,94 |
Poljska | 4,00 | 6,21 |
Portugalska | 3,56 | 4,07 |
Srbija | 3,35 | 3,79 |
Litva | 3,27 | 3,43 |
Hrvaška | 3,00 | 3,84 |
Slovenija | 2,74 | 3,52 |
Albanija | 2,63 | 2,92 |
Kosovo | 2,35 | 4,74 |
Irska | 2,21 | 2,46 |
Estonija | 2,00 | 2,29 |
Španija | 1,99 | 2,70 |
Makedonija | 1,62 | 1,84 |
Turčija | 1,61 | 2,08 |
Bosna in Hercegovina | 1,49 | 1,74 |
Finska | 1,41 | 1,41 |
Švedska | 1,39 | 1,53 |
Latvija | 1,32 | 2,08 |
Črna gora | 1,09 | 1,96 |
Norveška | 0,79 | 0,92 |
Islandija | 0,37 | 0,39 |
Grčija | 0,00 | 3,28 |
Trajnostno upravljanje in raba zemljišč (prostora) sta ena od prioritet trajnostnega razvoja. Zemljišča, predvsem kmetijska in gozdna, so prepoznana kot omejen naravni vir, način njihove rabe pa je pomemben dejavnik okoljskih sprememb in ključno vpliva na kakovost življenja in ekosistemov. Rabo zemljišč določajo dejavniki kot so povpraševanje bo bivanjskih površinah, gospodarska rast, povečana mobilnost in rast prometne infrastrukture idr. (EEA, 2023). Negospodarna in prostorsko netrajnostna raba prostora je v preteklosti že povzročila velike spremembe v pokrovnosti in rabi kmetijskih zemljišč. Zato so nujna ciljna prizadevanja v smeri ustavitve povečevanja obsega pozidanih površin, učinkovitejše upravljanje s kmetijskimi zemljišči, predvsem pa racionalnejša raba prostora s prednostnim usmerjanjem razvoja dejavnosti na opuščena in razvrednotena območja, manjvredna območja in s tem varovanje kmetijskih zemljišč.
V letu 2023 smo imeli po podatkih MKGP v Sloveniji 114.747,7 ha pozidanih površin (5,7 %), kar je, glede na stanje leta 2019, ko smo jih beležili 113.128,7 ha, 1.618,9 ha več pozidanih površin.
Spremembe rabe na ravni države potekajo razmeroma počasi, zato v strukturi rabe tal ni zaznanih večjih sprememb. Tako leta 2023 še naprej izrazito prevladuje gozd (1.231.883 ha oziroma 60,7 %), sledijo travinje (17,3 %) in njive (8,8 %), ostale kategorije (trajni nasadi, zaraščanje idr.) pa so po površini skromneje zastopane.
Zanimive so analize podrobnejših sprememb po posameznih kategorijah rabe. Čeprav se primerjava nanaša zgolj na obdobje štirih let ugotavljamo, da se nadaljuje zmanjševanje površin travinja in njiv, ki smo ga zaznali že v obdobju 2012–2019. V letih 2019–2023 opažamo zmanjševanje površin trajnih nasadov (najbolj vinogradov), katerih skupen obseg se je zmanjšal za 1.913,6 ha. Do večjega povečanja skupnih površin je prišlo v kategoriji druga zemljišča, predvsem na račun rabe 1600 – neobdelano kmetijsko zemljišče. Prav veliko povečanje obsega te kategorije (skupno za 4.363,2 ha) je zaskrbljujoče, saj ob spremljanju procesov v prostoru ugotavljamo, da neobdelana kmetijska zemljišča pogosto predstavljajo prehodno kategorijo pred dokončno izgubo kmetijske funkcije in vodijo v nova pozidna območja .
Podrobnejša analiza prostorskih slojev in prekrivanje vseh kategorij rab je pokazala, da 111.132,0 ha pozidanih površin iz leta 2023 sovpada s tistimi iz leta 2019 (kar predstavlja 98,2 % vseh pozidanih površin iz leta 2019). 1,8 % (skupaj 2.010,4 ha površin) se pojavlja na drugih (kmetijskih) kategorijah rabe. Ugotavljamo torej, da je skupen obseg povsem na novo evidentiranih pozidanih površin leta 2023 3.629,3 ha. Največ novih pozidanih površin se pojavlja na območju travinja (1.529,0 ha), gozda (676,1 ha) in združeni kategoriji druga zemljišča (582,9 ha). Glede na hitro dinamiko prostorskih sprememb v Sloveniji v zadnjih letih zato ugotavljamo, da je spremljanje pozidanih površin z Grafičnimi podatki RABA (MKGP) težko povsem natančno spremljati in interpretirati.
Trajna izguba kmetijskih, še posebej obdelovalnih zemljišč, v Sloveniji ostaja kritična. Razpolagamo namreč s skromnim, podpovprečnim obsegom kmetijskih zemljišč, posebej njiv. Med 39 državami EEA se uvrščamo med tiste z najnižjim deležem kmetijskih zemljišč v strukturi rabe (manj kot 35 %), še manj ugoden pa je obseg njiv na prebivalca. V letu 2023 še ne razpolagamo z novimi CLC podatki, podatki iz leta 2018 pa kažejo, da se Slovenija s 3,52 % pozidanih površin (kar dejansko ni realen podatek) med 39 državami EEA uvršča na 24 mesto. Pozidane površine predstavljajo visok delež na Malti (29,8 %), v Belgiji (20,9 %), na Nizozemskem (13,7) in v Lihtenštajnu (13,2 %) itd., najnižji pa je na Islandiji (0,39 %), Norveškem (0,92 %) in na Finskem (1,41 %). Po podatkih CLC za obdobje 2006–2018 se je v Sloveniji delež pozidanih površin povečal za 0,78 odstotne točke.
Cilji povzeti po:
Podatki za Slovenijo
Metodologija zbiranja podatkov za kazalec
Uporabljen podatek za izračun kazalca so Grafični podatki RABA za celo Slovenijo Ministrstva za kmetijstvo, gozdarstvo in prehrano (MKGP). Vektorski sloj je narejen na podlagi ročnega prepoznavanja in interpretacije letalskih posnetkov (DOF) za ustrezno časovno obdobje in sicer približno vsakih 3–4 leta za celotno Slovenijo.
Metodologija obdelave podatkov
Pri obravnavi pozidave smo iz Grafičnega podatkovnega sloja RABA vseh obravnavnih let (2012, 2019 in 2023) uporabili vse kategorije 1100, 1160, 1180, 1190, 1211, 1212, 1221, 1222, 1230, 1240, 1300, 1321, 1410, 1420, 1500, 1600, 1800, 2000, 3000, 4100, 4210, 4220, 5000, 6000 in 7000. Kategorije smo združili po sledečem ključu:
Kategorije rabe |
MKGP kategorije |
njiva |
1100: njiva oziroma vrt 1190: rastlinjak |
trajni nasad |
1160: hmeljišče 1180: trajne rastline na njivskih površinah 1211: vinograd 1212: matičnjak 1221: intenzivni sadovnjak 1222: ekstenzivni oziroma travniški sadovnjak 1230: oljčnik 1240: ostali trajni nasadi |
travinje |
1300: trajni travnik 1321: barjanski travnik |
zaraščanje |
1410: kmetijsko zemljišče v zaraščanju 1420: plantaža gozdnega drevja 1800: kmetijsko zemljišče, poraslo z gozdnim drevjem |
gozd |
1500: drevesa in grmičevje 2000: gozd |
pozidano |
3000: pozidano in sorodno zemljišče |
drugo |
1600: neobdelano kmetijsko zemljišče 4100: barje 4210: trstičje 4220: ostalo zamočvirjeno zemljišče 5000: suho odprto zemljišče, s posebnim rastlinskim pokrovom 6000: odprto zemljišče brez rastlinskega pokrova |
voda |
7000: voda |
Proces pozidave smo ugotavljali s spremembami kategorij rabe tal iz katerekoli kategorije leta 2019 v kategorijo pozidano leta 2023. Primerjava je bila izvedena na podlagi lokacijske primerjave atributivnih vrednosti za različna časovna obdobja v vektorskem načinu.
Podatkovni viri
Podatkovni niz |
Enota |
Vir (hiperlink do podatkov) |
Obdobje uporabljenih podatkov |
Razpoložljivost podatka |
Frekvenca osveževanja podatkov |
Datum zajema podatkov |
Mednarodna primerljivost podatkovnega niza |
Grafični podatki RABA za celo Slovenijo |
ha |
Ministrstvo za kmetijstvo, gozdarstvo in prehrano (MKGP) (https://rkg.gov.si/vstop) |
2012 |
razpoložljiv |
letno |
nov. 2012 |
da |
2019 |
13. 3. 2020 |
||||||
2023 |
31. 7. 2023 |
Opredelitev kazalca
1=globalno, 2=EU, 3=nacionalno
1=uradni podatki, ki so javni in se poročajo v skladu z EU zakonodajo,
2=podatki, ki so dostopni javnosti, vendar niso uradni,
3=interni podatki
1=vsaj 10-leten niz podatkov,
2=vsaj 5-leten niz podatkov,
3=manj kot 5-leten niz podatkov
1=uradni prostorski podatki, dostopni tudi za nižje ravni od nacionalne,
2=uradni prostorski podatki na nacionalni ravni,
3=obstajajo prostorski podatki, ki pa niso uradni
Drugi podatki
Metodologija zbiranja podatkov za kazalec
CORINE Land Cover 2006 in 2018 je vektorska digitalna karta poligonske oblike. Vsak poligon (zaprto območje) ponazarja enotno rabo zemljišč, označeno s kodo po 3-nivojskem kodnem sistemu CORINE Land Cover. Merilo vhodnih podatkov je 1:100.000. Vse karte so izdelane na podlagi interpretacije geokodiranih satelitskih posnetkov Landsat TM z ločljivostjo točke (celice) 30 m v naravi. Poleg posnetkov Landsat so interpretatorji uporabili druge prostorske in statistične podatke, ki so jih primerjali in uskladili s terenskimi pregledi in preverjanji. Kakovost interpretacije je bila preverjena na terenu. Najmanjše območje, ki ga metodologija CORINE Land Cover dovoljuje, je 25 ha.
Metodologija obdelave podatkov
Zajeti so podatki na prvi, najsplošnejši ravni kodnega sistema CLC.
Podatkovni viri
Podatkovni niz |
Enota |
Vir (hiperlink do podatkov) |
Obdobje uporabljenih podatkov |
Razpoložljivost podatka |
Frekvenca osveževanja podatkov |
Datum zajema podatkov |
Mednarodna primerljivost podatkovnega niza |
CORINE Land Cover |
ha |
Copernicus Land Monitoring Service |
2006 |
razpoložljiv |
6 let |
2006 |
da |
2018 |
2018 |
Opredelitev kazalca
1=globalno, 2=EU, 3=nacionalno
1=uradni podatki, ki so javni in se poročajo v skladu z EU zakonodajo,
2=podatki, ki so dostopni javnosti, vendar niso uradni,
3=interni podatki
1=vsaj 10-leten niz podatkov,
2=vsaj 5-leten niz podatkov,
3=manj kot 5-leten niz podatkov
1=uradni prostorski podatki, dostopni tudi za nižje ravni od nacionalne,
2=uradni prostorski podatki na nacionalni ravni,
3=obstajajo prostorski podatki, ki pa niso uradni
Drugi viri in literatura