KAZALCI OKOLJA

Ključno sporočilo
Bad

Leta 2025 je bilo s sredstvi v okviru programov kohezijske politike energetsko prenovljenih 57.118 m2 površin stavb javnega sektorja, kar je 38 % manj kot leto prej in najmanj v obdobju 2018–2025. V skladu s cilji iz DSEPS 2050, je bila v obdobju 2021–2025 načrtovana energetska prenova 1.150.000 m2 površin stavb javnega sektorja, dejansko pa je bila prenovljena le dobra polovica te vrednosti oz. 578.145 m2. Obveznost prenove 3 % skupne tlorisne površine javnih stavb iz EED se je z 11. oktobrom 2025 razširila iz stavb v lasti in rabi osrednje vlade na celoten javni sektor. Podatkov o doseganju cilja v letu 2025 še ni.


Kazalnik površina energetsko prenovljenih stavb v javnem sektorju prikazuje površino tistih stavb v javnem sektorju, ki so bile celovito energetsko sanirane z nepovratnimi sredstvi različnih programov (programi kohezijske politike). Z večjo sanirano površino je doseženo večje zmanjšanje rabe toplote in s tem tudi izpustov CO2, obenem pa je mogoče glede na vrednost sanirane površine spremljati tudi intenzivnost energetske prenove javnih stavb.


Grafi

Slika PO08-1: Skupna površina celovito energetsko saniranih stavb v javnem sektorju, pričakovana vrednost leta 2026 in indikativne letne vrednosti iz OP TGP, Slovenija, 2011–2025
Viri:

MZIE, IJS-CEU

Prikaži podatke
Skupna prenovljena površina stavb [1.000 m2] Pričakovana vrednost leta 2026 [1.000 m2] Letne indikativne vrednosti do leta 2020 [1.000 m2]
2011 0
2012 58,83 63,27
2013 513,29 301,04
2014 952,67 538,82
2015 1241,73 776,59
2016 1241,73 980,28
2017 1243,83 1183,97
2018 1488,40 1387,66
2019 1676,65 1591,35
2020 1803,72 1795,04
2021 1917,57
2022 2083,14
2023 2233,23
2024 2324,74
2025 2381,86 2381,86
2026 2427,81
Slika PO08-2: Skupna površina celovito energetsko saniranih stavb v javnem sektorju, pričakovana vrednost leta 2026 in indikativne letne vrednosti iz DSEPS 2050, Slovenija, 2021–2025
Viri:

MZIE, IJS-CEU

Prikaži podatke
Skupna prenovljena površina stavb [1.000 m2] Pričakovana vrednost leta 2026 [1.000 m2] Letne indikativne vrednosti do leta 2030 [1.000 m2]
2021 113,86 230
2022 279,43 460
2023 429,51 690
2024 521,03 920
2025 578,14 578,14 1150
2026 624,09 1380
2027 1610
2028 1840
2029 2070
2030 2300

Cilji

Cilj za leto 2020 je bil zastavljen v Operativnem programu ukrepov zmanjšanja emisij toplogrednih plinov do leta 2020 (OP TGP)in se je nanašal na celotni javni sektor. Za leto 2023 so bili cilji opredeljeni tudi v okviru Operativnega programa za izvajanje Evropske kohezijske politike v obdobju 2014−2020 (OP EKP), in sicer tako na ravni celotnega javnega sektorja kot tudi na ravni stavb v lasti in uporabi osrednje oz. ožje vlade.

Ciljna vrednost kazalnika za leto 2030 izhaja iz Dolgoročne strategije energetske prenove stavb do leta 2050 (DSEPS 2050), kjer je načrtovano, da bo v obdobju do leta 2030 energetsko prenovljenih 2,3 milijona m2 javnih stavb oz. v povprečju 230.000 m2 letno, kakor smo privzeli tudi za letne indikativne vrednosti v tem kazalniku. To je približno skladno tudi z oceno novih ciljev v okviru 6. člena EED, kar je podrobneje pojasnjeno v nadaljevanju. Spodbujanje energetske prenove javnih stavb je vključeno tudi v Program evropske kohezijske politike v obdobju 2021–2027 v Sloveniji (PEKP),[1] kjer pa za leto 2029 cilji na ravni prenovljene tlorisne površine za javni sektor niso opredeljeni.

V okviru tega kazalnika spremljamo tudi doseganje cilja na področju energetske prenove javnih stavb v skladu z Direktivo o energetski učinkovitosti (EED). Obveznost je bila uvedena s 5. členom EED iz leta 2012, v skladu s katerim so morale države članice EU od 1. januarja 2014 do 11. oktobra 2025 vsako leto prenoviti 3 % skupne tlorisne površine stavb v lasti in rabi osrednje vlade, ki se ogrevajo in/ali ohlajajo, ali pa sprejeti alternativne stroškovno učinkovite ukrepe, s katerimi bi bilo doseženo enako izboljšanje energetske učinkovitosti državnih stavb. To je ob predpostavki, da so vse površine potrebne obnove, v obdobju 2014-2024 pomenilo skupno 310.791 m2 površin oz. 28.254 m2 letno.[2] Dejansko se je cilj med leti spreminjal, in sicer tako zaradi posodobitev evidence stavb ožjega javnega sektorja kot tudi zaradi zmanjševanja površin, potrebnih energetske prenove, zaradi že izvedenih projektov. Cilj za obdobje 2014–2024, določen ob upoštevanju teh dejavnikov, je tako znašal 295.500 m2.

V skladu s 6. členom EED iz leta 2023[3] se obveznost prenove 3 % skupne tlorisne površine od 11. oktobra 2025 dalje razširja iz stavb v lasti in rabi osrednje vlade na celoten javni sektor, pri čemer je treba stavbe prenoviti v vsaj skoraj ničenergijske oziroma ničenergijske. Nova ciljna vrednost je ocenjena na okoli 244.000 m2 letno, kar pomeni, da bo potrebno letno prenoviti bistveno večjo površino kot do zdaj. V okviru OP EKP je bila primerljiva površina prenovljena samo leta 2018, kar pomeni, da bo za doseganje tega cilja v prihodnje potrebna bistveno večja intenzivnost energetske prenove stavb v javnem sektorju.


[1]     Verzija 4.2, marec 2026: https://evropskasredstva.si/app/uploads/2026/05/sfc2021-PRG-2021SI16FFP…

[2]     V izračunu so upoštevani podatki iz evidence stavb v lasti in uporabi ožjega javnega sektorja, stanje na dan 20. 5. 2025, po podatkih Urada za spodbujanje zelenega prehoda (sedaj Urad za trajnostno konkurenčen razvoj).

[3]     Direktiva (EU) 2023/1791 Evropskega parlamenta in sveta z dne 13. septembra 2023 o energetski učinkovitosti in spremembi Uredbe (EU) 2023/955 (prenovitev); https://eur-lex.europa.eu/legal-content/SL/TXT/HTML/?uri=CELEX:32023L17…


Prvič so bila nepovratna sredstva za celovito energetsko prenovo stavb v javnem sektorju iz Kohezijskega sklada dodeljena leta 2010, prvi projekti so bili nato končani leta 2012.

Leta 2025 je bilo s sredstvi v okviru programov kohezijske politike energetsko prenovljenih 57.118 m2 površin stavb javnega sektorja, kar je 38 % manj kot leto prej in najmanj v obdobju 2018–2025, ko je bila najvišja vrednost dosežena leta 2018 s skoraj 245.000 m2 prenovljenih površin. V letih od 2013 do 2015 so bile sicer dosežene še bistveno večje vrednosti – skupna prenovljena površina v teh treh letih predstavlja skoraj polovico vse površine, prenovljene v celotnem opazovanem obdobju.

V skladu s cilji iz DSEPS 2050, je bila v obdobju 2021–2025 načrtovana energetska prenova 1.150.000 m2 površin stavb javnega sektorja, dejansko pa je bila prenovljena le dobra polovica te vrednosti oz. 578.145 m2. Po prvih ocenah bo leta 2026 prenovljenih še manj površin, okoli 46.000 m2, in sicer gre za projekte, ki se izvajajo v okviru Načrta za okrevanje in odpornost (NOO) oz. v občinah v okviru PEKP. Zanimanje za spodbude za energetsko prenovo stavb v občinah v okviru razpisa JR_EKP_JOB_2024 je bistveno slabše kot v okviru OP EKP razpisov, na povabilo JP_OJS_ŠJS_2025 za sofinanciranje celovite energetske prenove stavb ožjega in širšega javnega sektorja pa do konca leta 2025 sploh ni prispela nobena vloga. Podobno kot v obdobju 2016–2017 je tudi tokrat opazna manjša intenzivnost energetske prenove javnih stavb zaradi prehoda iz ene v drugo finančno perspektivo, hkrati pa tudi pomanjkanje pripravljenih projektov, primernih za sofinanciranje. V obdobju 2012−2025 je bilo sicer v okviru programov kohezijske politike skupno energetsko saniranih 2,38 milijona m2 površin stavb javnega sektorja. Zmanjšanje rabe končne energije za projekte, izvedene v okviru kohezijske politike v obdobju 2017–2025,[1]2 primerljivo s projekti, podprtimi s sredstvi iz Kohezijskega sklada v okviru OP ROPI.

Hkrati s tem kazalnikom je treba upoštevati tudi ugotovitve pri kazalnikih, ki spremljata zmanjšanje izpustov CO2 in prihranek končne energije, dosežena z izvedbo ukrepov v javnem sektorju. V prihodnje je pomembno, da se energetske prenove javnih stavb čim bolj usmerja v postopne celovite prenove, ki naj bi bile skladno z EED v največji možni meri vsaj skoraj ničenergijske oziroma ničenergijske.

Doseganje cilja v skladu s 5. členom EED iz leta 2012 in 6. členom EED iz leta 2023

Z 11. oktobrom 2025 se je obveznost prenove 3 % skupne tlorisne površine javnih stavb razširila iz stavb v lasti in rabi osrednje vlade na celoten javni sektor. Podatki o doseganju cilja leta 2025 v času priprave kazalnika še niso bili na razpolago. V obdobju 2014–2024, ko je bila obveznost v veljavi samo za stavbe v lasti in uporabi osrednje vlade, je bilo prenovljenih samo 91.146 m2 površine, kar je le 31 % ciljne vrednosti za to obdobje. V opazovanem obdobju je bil načrtovani letni cilj prenove dosežen samo leta 2018, skupni pa nikoli.


[1]     Pilotni projekti v ta izračun niso vključeni.


Metodologija

Cilji povzeti po:

Podatki za Slovenijo

Metodologija zbiranja podatkov:

Zbirko podatkov za projekte, ki prejmejo nepovratna sredstva za energetsko prenovo javnih stavb v okviru OP EKP, NOO in PEKP, vodi Urad za trajnostno konkurenčen razvoj pri Ministrstvu za infrastrukturo in energetiko (MZIE). Projektna pisarna za energetsko prenovo stavb, ki ravno tako deluje v sklopu tega Urada, vodi zbirko podatkov za projekte, ki so prispevali k izpolnjevanju obveznosti iz 5. člena EED iz leta 2012. Za projekte iz programa React-EU, ki so ravno tako vključeni v kazalnik, je pristojno Ministrstvo za zdravje (MZ).

Metodologija obdelave podatkov:

Kazalnik površina energetsko prenovljenih stavb v javnem sektorju (1.000 m2) predstavlja skupno površino stavb v javnem sektorju, katerih celovita energetska prenova [1] z nepovratnimi sredstvi v okviru različnih programov. Za izračun kazalnika, ki se ga spremlja na letni ravni, so potrebni naslednji podatki:

  • površina stavb v javnem sektorju (m2), katerih celovita energetska prenova je bila podprta z nepovratnimi sredstvi v okviru različnih programov. Za projekte, podprte v okviru OP ROPI, so bili upoštevani podatki o ogrevani površini. Za projekte energetske prenove javnih stavb, podprte v okviru ostalih programov kohezijske politike, so uporabljeni podatki o neto tlorisni površini. Podatki se nanašajo na sklenjene pogodbe.

Število programov, v okviru katerih so na razpolago spodbude, se lahko od leta do leta razlikuje.

Podatkovni viri

Podatkovni niz

Enota

Vir

Obdobje uporabljenih podatkov

Razpoložljivost podatka

Frekvenca osveževanja podatkov

Datum zajema podatkov

Mednarodna primerljivost podatkovnega niza

Površina energetsko prenovljenih stavb javnega sektorja v okviru programov kohezijske politike

m2

MOPE

2012–2025

po razpisih /
povabilih

enkrat letno

11. 8. 2026

ne


[1]     Celovita energetska prenova zajema celovito prenovo ovoja stavbe (toplotna izolacija, zamenjava stavbnega pohištva idr.) in energetskih sistemov.

 

Opredelitev kazalca:

  • Relevantnost kazalca: 3
  • Točnost uporabljenih podatkov: 2
  • Časovna primerljivost (nanaša se na podatke v grafu/grafih): 2
  • Prostorska primerljivost (nanaša se na podatke na karti/kartah): /

Povezani kazalci